La segunda ronda de apertura de China

Por LIU QIONG

25 de noviembre de 2015. Li Keqiang inspecciona el desarrollo de la reforma y apertura en la Zona Piloto de Libre Comercio de Shanghai, tras asistir a la Cumbre China-Europa Central y Oriental. Cnsphoto

 

CADA vez que viaja a Nueva York, Chen Jun, un profesional que labora en Shanghai, contempla obras clásicas en Broadway. En los alrededores de Times Square hay nada menos que 38 teatros y grandes musicales, como Cats y El fantasma de la ópera.

Sin embargo, Chen Jun puede ahora apreciar estas obras sin salir del país, gracias a las reformas en el área de servicios de la Zona Piloto de Libre Comercio de Shanghai (ZPLCS), pues Nederlander Worldwide Entertainment, una de las mayores empresas de entretenimiento del mundo y propietaria de varios teatros en Broadway, se ha registrado en la ZPLCS, convirtiéndose así en la primera empresa de representación con capital únicamente extranjero en China.

En un primer periodo, dicha compañía planea invertir varios miles de millones de dólares en China e iniciar la gestión de cuatro o cinco teatros en el país con capacidad cada uno para 2.000 personas. El público chino tendrá así más oportunidades para observar las extraordinarias obras de Broadway. Otras empresas de capital únicamente extranjero se han establecido en la ZPLCS, de las cuales sobresalen la del conocido director taiwanés Stan Lai y la surcoreana Nanta Show.

El permitir el establecimiento de empresas de representación con capital únicamente extranjero busca abrir el mercado cultural. En ese sentido, el documento Medidas de administración especial sobre el permiso de acceso de inversiones a los comerciantes extranjeros en las zonas piloto de libre comercio, hecho público en 2015, vuelve a aliviar la presión en este aspecto.

La estrategia de las zonas de libre comercio fue incluida también en el XIII Plan Quinquenal iniciado este año, el cual propone acelerar la aplicación de zonas de libre comercio, promover las negociaciones para una relación económica integral y establecer la Zona de Libre Comercio Asia-Pacífico.

Sustracción, suma y efecto multiplicador

“Como dice Arquímedes: denme un punto de apoyo y una palanca y levantaré el planeta entero”, sostuvo en un foro Zhou Hanmin, miembro del Comité Permanente del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino y vicepresidente de la Asociación Nacional de Construcción Democrática de China.

La ZPLCS se puso en marcha oficialmente el 29 de septiembre de 2013. Después de cosechar frutos en reformas como la libertad de inversiones, las facilidades en la comercialización, las tasas de impuesto preferenciales y las reformas financieras, las empresas comenzaron a establecerse en las zonas piloto de libre comercio de Tianjin, Guangdong y Fujian en abril de 2015. A su vez, la ZPLCS emprendió la construcción de un área de expansión. Las referidas cuatro zonas de libre comercio presentan sus propias características.

La zona piloto de Tianjin le da importancia al desarrollo del círculo JingJinJi (Beijing-Tianjin-Hebei) y ofrece servicios para el sector industrial del norte, noreste y noroeste del país. Su objetivo es el de promover el ajuste de la estructura sectorial a lo largo de la Franja Económica del Mar Bohai. En materia de comercio, cultura y educación, la zona piloto de Fujian espera un mayor impulso para que la cooperación y los intercambios entre la parte continental y la isla de Taiwan se profundicen. Por su parte, la zona piloto de Guangdong pone énfasis en la cooperación con Hong Kong y Macao, sobre todo en cuanto a apertura y transferencia del sector de servicios de alta gama. Guangdong, al ser un importante punto de la Ruta de la Seda Marítima, desempeñará el papel de puente.

El establecimiento de cuatro zonas de libre comercio ha incentivado a los comerciantes extranjeros a invertir en China. Por ejemplo, entre enero y septiembre de 2015, 4639 empresas de capital extranjero se establecieron en estas cuatro zonas, de las cuales el 90 % han sido dadas a conocer a la dirección superior, mientras que los contratos alcanzados por la llegada del capital extranjero sumaron unos 346.110 millones de yuanes.

La empresa farmacéutica alemana Boehringer-Ingelheim ha disfrutado de dividendos gracias a la reforma del sistema y ha sido calificada como empresa a prueba para ser titular de la autorización de comercialización (marketing authorization holder), un mecanismo para la administración de medicamentos muy empleado en el mundo y que es aplicado en diez ciudades chinas desde el 5 de noviembre del año pasado.

Este modelo, por su parte, distingue el permiso de acceso al mercado y el permiso de producción, además de cambiar los reglamentos vigentes sobre medicamentos y eliminar el modelo que une el registro del producto con el permiso de producción. Ello maximiza la disposición de medicamentos y le da un mayor impulso al sector.

Sin embargo, el gerente general de Boehringer-Ingelheim, Yin Xuelin, tiene todavía algunas dudas. Cuando importan algunos medicamentos a China para ser sometidos a pruebas clínicas, estos aún no tienen un precio estándar y la aduana recauda los impuestos sobre la base del precio del mercado. La cuestión es cómo fijar el precio de estos medicamentos importados y determinar si hay una mejor manera para el recaudo fiscal. Más aún, durante el proceso de investigación y estudio de algunos medicamentos, se necesitan importar contadas cantidades de productos y reactivos, pero si estos son sometidos a los exámenes vigentes, todo el proceso demandará mucho más tiempo, por lo que Yin se pregunta si habrá también simplificaciones en este aspecto.

En diciembre de 2015, los trabajadores de la Zona Piloto de Libre Comercio de Shanghai (ZPLCS) visitaron más de 1000 empresas del lugar para recoger sugerencias. Zhu Min, subdirector del Comité Administrativo de la ZPLCS, expresó que las empresas tienen el derecho de opinar si la construcción de la ZPLCS ha sido exitosa o no.

En noviembre pasado, el primer ministro de China, Li Keqiang, manifestó también que debería haber una reducción de exámenes en el proceso de aprobación. En resumen, el examen final residirá en el efecto multiplicador del mercado y las empresas.

Innovaciones y ensayos

Es evidente que China viene empujando la reforma y apertura con un mayor criterio en la alta gama. Zhang Yansheng, secretario general del Comité Académico de la Comisión Estatal de Desarrollo y Reforma, sostiene que la iniciativa de “Una Franja y Una Ruta” está estableciendo en el mundo zonas de libre comercio con elevados criterios.

En enero de este año, el Centro Experimental Transnacional O2O de Tmall (Alibaba), el primero del país en tener una plataforma transnacional de comercio electrónico, se estableció en la Zona de Libre Comercio de Tianjin y comenzó oficialmente sus operaciones.

En los últimos años, el comercio electrónico transnacional ha ido entrando cada vez más en la vida de los consumidores. Debido a su forma de transacción y a la baja tasa tributaria, el comercio electrónico tiene menores costos.

Tras el establecimiento de zonas de libre comercio, la gente comienza a percibir mayores facilidades para hacer negocios con el exterior e introducir capital extranjero. Muchas empresas foráneas, como Amazon, han fundado filiales en Shanghai, lo cual posibilita que los consumidores chinos realicen compras en red y envíos directos desde el exterior sin salir del país.

“Amazon sigue negociando con los departamentos gubernamentales chinos y seguro que incrementará su inversión en el mercado chino”, aseguró Doug Gurr, presidente de Amazon.cn.

El 20 de agosto de 2014, Amazon suscribió un memorándum de entendimiento con la ZPLCS y Shanghai Information Investment Inc. Tres meses después, su tienda Haiwaigou (que significa “compras del exterior”) se estableció en red. Durante sus primeros ocho meses, la variedad de sus productos pasó de 20.000 a 3 millones, y ha alcanzado ya los 5 millones de pedidos.

En cuanto al aspecto financiero, Aberdeen Asset Management Limited PLC, la mayor institución de administración de activos de Europa y la mayor firma de fondos de Gran Bretaña, se instaló en la subzona de libre comercio de Lujiazui (Shanghai). Vale la pena mencionar que esta empresa quedó exenta de la regla que indica que las acciones mantenidas por el capital extranjero no superen el 33 % del total de participaciones, y se estableció con un 100 % de acciones en esa condición, lo cual significa un paso más hacia la apertura del mercado de capitales.

“El establecimiento de zonas piloto de libre comercio es el inicio de la segunda ronda de apertura de China”, recalca Yuan Zhigang, rector del Instituto de Economía de la Universidad Fudan. La primera ronda consistió en ingresar a la Organización Mundial del Comercio (OMC). Con la apertura del sector del comercio de procesamiento se promovió el crecimiento económico, lo que hizo de China una verdadera fábrica mundial. La segunda ronda requiere de una mayor apertura, incluida la apertura financiera del capital en RMB. “Demandará mucho más esfuerzo y será más difícil”, advierte Yuan.

El objetivo final de la globalización es eliminar todos los obstáculos que impiden el libre flujo del comercio y la inversión. “Así, los recursos estarán a disposición de toda la sociedad, lo cual impulsará finalmente la eficacia económica”, resume Yuan Zhigang.