EN 2014, se cumplen 20 años de que China se conectara a Internet. Desde 1994, China ha pasado de ser un país grande a ser un país poderoso en el uso de la red. En medio de conflictos y de la fusión de diferentes fuerzas, en China viene despertando, completamente, la conciencia sobre la seguridad del Estado en Internet, al tiempo que se despliega una administración de Internet con pensamientos totalmente nuevos y una intensidad sin precedentes. Bajo la dirección del Gobierno Central, todos los departamentos relacionados accionan conjuntamente para definir las fronteras del país en el cibermundo, diseñando y elaborando reglas al máximo nivel y otras específicas, que contribuyan a fortalecer la administración de justicia y la autodisciplina sectorial, promoviendo la construcción de un sistema de seguridad de Internet. Se pretende tratar con prudencia el nuevo modelo económico de la red, adoptando una actitud que otorgue la misma importancia a la estimulación, a la supervisión y al control para acelerar la capacidad de innovación tecnológica e independiente y desarrollar con dinamismo el intercambio y la cooperación internacional, participando así en la implementación de un nuevo orden en la administración de Internet.

Seguridad de Internet

El 27 de febrero de 2014, se fundó, oficialmente, el Grupo Central Dirigente de Seguridad de Internet y de la Información (en lo adelante, el Grupo), cuyo director es Xi Jinping y los subdirectores son Li Keqiang y Liu Yunshan. Es el tercer órgano de importancia partidista, administrativa y militar establecido después de la Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del Partido, simbolizando que la administración china sobre la seguridad de Internet y de la información ha entrado en una nueva etapa de desarrollo.

Según Xi Jinping, sin la seguridad de Internet, no habrá seguridad del Estado y sin informatización, no habrá modernización. El Grupo ejerce una dirección centralizada y unificada, a través de la que coordina, con una visión de conjunto, las cuestiones más importantes respecto a la seguridad de Internet y de la información en los diversos terrenos. También elabora y pone en práctica las estrategias, los macroplanes y las políticas clave del Estado en cuanto al desarrollo de la seguridad de Internet y de la información, con el objetivo de garantizar una constante consolidación de la capacidad de garantizar dicha seguridad.

A finales de 2013, el Ministerio de Industria y Tecnología Informática otorgó a los tres mayores operadores de telecomunicaciones (China Mobile, Telecom y China Unicom) la Licencia de Comercio TD-LTE, simbolizando que el sector entró en la época de la cuarta generación de la tecnología móvil (4G). La TD-LTE desarrollada por China fue designada por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) como uno de los estándares internacionales de 4G. La red 4G unirá la red de televisión por cable, la red de telecomunicaciones y la red 3G, formando una “autopista informática” integrada por la red fija y la red móvil. La fusión de los sensores y los macrodatos (big data) generará más oportunidades de innovación, inaugurando la época de la inteligencia móvil.

Al mismo tiempo, 14 departamentos gubernamentales, como el Ministerio de Industria y Tecnología Informática y la Comisión Estatal de Desarrollo y Reforma, llevaron a la práctica el proyecto especial “Banda Ancha China 2014”, con el que se estimulará, en gran medida, el consumo informático. Tal consumo superará los 3,2 billones de yuanes hasta 2015, de los que el consumo añadido por la renovación de la tecnología de Internet completará hasta 2,4 billones de yuanes.

La Compañía de la Industria Informática Dawning, también conocida como Sugon, promovió, el 22 de octubre, el servidor LoongSon 3B, cuya tecnología clave cuenta con derechos de propiedad intelectual chinos. Con LoongSon 3B, China rompió el monopolio extranjero en el ámbito de los servidores, lo que contribuirá a la consolidación de una industria informática autónoma y controlable, y a la protección de la seguridad informática estatal.

Purificación del ciberambiente

A finales de mayo, se hizo pública la noticia de la pronta promulgación del sistema de verificación de la seguridad de la red china, que aplicará los principios sin diferencia del Estado: cualquier producto que no cumpla con los requisitos no será permitido usar dentro del país.

El Ministerio de Seguridad Pública publicó, en julio, los reglamentos en los que se estipula que el procedimiento penal también es adaptable a los delitos cometidos en Internet. Anteriormente, el Tribunal Popular Supremo explicó, judicialmente, muchos términos relacionados con delitos cometidos en Internet, como la publicación de pornografía, la violación de los derechos de la propiedad intelectual y fraude por vía telefónica e informática, entre otros. Desde el 10 de octubre, se pusieron en práctica las leyes elaboradas por el Tribunal Popular Supremo que posibilitan, en casos civiles, juzgar los perjuicios a los derechos e intereses ocasionados por Internet .

Del 20 al 23 de octubre, tuvo lugar la Cuarta Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China que promovió, con tono firme, la “administración del país con arreglo a la ley”. El día 24, la Oficina Estatal de Información de Internet expresó la decisión de promover, en todos los sentidos, la legalización del ciberespacio. También se explora el establecimiento de registros de credibilidad de los cibernautas o las ciber-organizaciones, perfeccionando los mecanismos de sanción y de premio.

A Shenzhen Qvod Technology Co.,Ltd le fue revocada la licencia de negocio por la difusión de pornografía en abril y cuatro meses después, en agosto, Wang Xin, director ejecutivo de la compañía, fue capturado. El derrumbamiento de esta compañía, cuyo sitio web cuenta con más de 400 millones de usuarios, demuestra que ha dejado de funcionar el modelo según el que se obtienen ganancias actuando al filo de la ley.

Nueve ministerios han atacado, conjuntamente, la difusión de noticias falsas y la extorsión. En septiembre, el periódico 21 Century Business Herald se vio envuelto en un escándalo por extorsión y fue investigado. Shen Hao, presidente de la compañía 21 Century Media, a la que pertenece la publicación, y varios administrativos de alto nivel fueron arrestados. Este caso estremeció el círculo de la prensa.

La aplicación de sanciones a celebridades de Internet que violan la ley también viene profundizándose. Un gran número de famosos, como Yang Xiuyu, Qin Zhihui, Dong Rubin y Zhou Lubao, fueron procesados y condenados, de acuerdo con sus delitos. Guo Meimei, reconocida figura de la red, fue apresada por abrir un casino, lo que no está permitido en la parte continental de China. Así, se asume un papel activo en la “purificación” de la opinión pública de la época “We Media”, y se regulan las palabras y las conductas de los personajes públicos.

La Oficina Estatal de Información de Internet reveló, en octubre, que saldrían a escena medidas de administración orientadas a problemas como el robo de datos de usuarios de celulares inteligentes y la propagación de programas malignos, entre otros, con el fin de proteger la seguridad informática individual. También prometió consolidar el control y la administración del contenido de las aplicaciones, por lo que está estudiando la elaboración de los reglamentos correspondientes.

Reacción de los medios de comunicación

2014 es un año de viraje para los medios de comunicación chinos. El Grupo Dirigente para la Profundización Integral de las Reformas aprobó, el 18 de agosto, las Orientaciones sobre la promoción de la integración y el desarrollo de los medios de comunicación tradicionales y los nuevos. Xi Jinping exhortó a crear medios de comunicación diversificados, con tecnología avanzada y mayor competitividad; y la constitución de varios grupos de nuevos medios poderosos y con proyección. La noticia tuvo gran eco en el círculo de la prensa y estimuló la subida de las acciones en la bolsa.

En junio de 2014, la Administración Estatal de Prensa, Publicaciones, Radio, Cine y Televisión de China prohibió el uso de descodificadores OTT (Over the Top TV) porque con ellos, muchos programas de Internet, producidos por sitios web o comprados en ultramar por organizaciones comerciales impulsadas por sus propios intereses, fueron transmitidos, aun estando una parte de ellos fuera del control y la supervisión. Esta severa rectificación es resultado del conflicto entre el valor público de los televisores y su atributo industrial, y, a la vez, estimuló el cambio de modalidad de desarrollo del sector OTT.

Nuevo modelo económico de Internet

En 2014, Jingdong y Alibaba cotizaron en la bolsa de EE. UU., creando maravillas en cuanto a la financiación y estimulando la reestructuración y fusión del capital doméstico. En correspondencia con el rápido desarrollo de la economía de Intenet, el Ministerio de Industria y Tecnología Informática planteó, en febrero, la adaptación de cuatro medidas para perfeccionar el mecanismo de competencia, control y supervisión. Primera, fortalece el control y la supervisión sobre el nuevo modelo comercial impuesto por las nuevas tecnologías de Internet; segunda, explora la tecnología con la que la tercera parte puede controlar y supervisar la competencia entre las ciberempresas; tercera, establece el mecanismo para tratar las disputas entre las empresas y perfecciona los reglamentos sobre la competencia de mercado; cuarta, fortalece la disciplina del sector y aumenta el sentido de responsabilidad social de las empresas.

En enero, se publicó la Circular sobre cuestiones para el fortalecimiento de la banca en la sombra, exhortando a que el Banco Popular de China y otros departamentos relacionados elaboraran sus medidas para administrar y controlar las actividades financieras por Internet.

El Centro de Estudios del Desarrollo del Consejo de Estado presidió, en septiembre, la reunión privada del sector financiero de Internet, en la que se discutió sobre la cooperación entre los bancos y el sistema P2P. Después de un explosivo incremento y la sobrevivencia a la competencia, se logró establecer la legalidad de las actividades financieras por Internet en China, pero las disposiciones específicas de la administración y el control aun están en estudio. Lo que se necesita es cooperación y perfeccionamiento, no subversión. El sistema financiero de China y las nuevas fuerzas surgidas en Internet están explorando el futuro cautelosamente.

La Administración Estatal de Industria y Comercio y el Ministerio de Industria y Tecnología Informática promulgaron, conjuntamente, las Opiniones sobre el fomento con iniciativa del desarrollo del comercio electrónico y sobre el fortalecimiento de la administración y control de sitios web dedicados a las transacciones comerciales en el país, con el objetivo de atacar las conductas contrarias a la ley y fomentar el desarrollo ordenado y saludable del comercio electrónico.

Nuevo orden en la administración de la red global

Internet ha impulsado, en gran medida, el proceso de globalización y la exigencia para establecer un sistema de administración de la red global nunca ha sido tan urgente como hoy en día. ¿Hacia dónde va la mencionada administración después del caso de Edward Snowden?

La primera conferencia NetMundial se celebró en Sao Paulo (Brasil) los días 23 y 24 de abril, con la participación de representantes de más de 80 países. Se firmaron los Principios Generales sobre Asuntos Civiles de Internet, a propósito del escándalo por la vigilancia de EE. UU. y para ofrecer a diferentes países referencias sobre la elaboración de las normas administrativas de Internet.

El 27 de marzo, Xi Jinping pronunció un discurso en la sede de la Unesco, en el que señaló que “para los intercambios y el aprendizaje recíproco entre civilizaciones no se debe tomar como prerrequisito el respeto a cierta civilización y el desprecio por otra. Tengo la profunda convicción de que para conocer verdaderamente las civilizaciones es precisa adoptar una actitud de igualdad y modestia. Asumir una actitud arrogante hacia una civilización no puede ayudar a nadie a entender su esencia, a compenetrarse con las maravillas que posee”. El 16 de julio, el presidente chino mencionó la soberanía informativa y la administración de Internet en un discurso en el Congreso Nacional Brasileño, declarando la posición y los puntos fundamentales de la visión de China en la construcción de un sistema global de administración de Internet.

En el I Foro del Ciberespacio China-Ansea, celebrado el 18 de septiembre en Nanning, provincia de Guangxi, Lu Wei, director de la Oficina Estatal de Información de Internet, señaló que el ciberespacio debe ser compartido, pero también se tiene que respetar la soberanía de las naciones, se debe acelerar el desarrollo y garantizar la seguridad, preconizar la libertad y también observar el orden, debe ser independiente y abierto a la cooperación. China va a profundizar la cooperación estratégica con Ansea para forjar una plataforma de importancia a favor del desarrollo de ambas partes.

La consolidación de Internet es un proceso en el que hay que construir juntos, por lo que la administración de la red global también exige que todos asuman su propia responsabilidad. Ningún modelo de desarrollo es adaptable a todos los países del mundo. China exhorta a que cada país explore y se desarrolle por sí mismo, mientras se estudian y se complementan mutuamente todas las naciones para construir un nuevo sistema en la red pacífico, seguro, abierto y cooperativo.