Cambio de modalidad del comercio exterior de China

SEGÚN los datos emitidos por la Administración General de Aduanas de China, entre enero y noviembre de 2014, las importaciones y exportaciones de China registraron 3,9 billones de dólares, con un incremento del 3,4 %. Si dicha cifra de diciembre pasado pudiera alcanzar el 5 %, y descontando cálculos sobrevaluados entre los meses de enero y abril de 2013, el ascenso de las importaciones y exportaciones de 2014 llegaría al 5,9 % comparado con el del año 2013. Aunque no se alcanza la meta prevista de 7,5 %, en medio del ambiente interno y externo de presiones y dificultades, no es un mal resultado.

La economía mundial va mostrando signos de recuperación. Se prevé que el crecimiento del 5 % anual de las importaciones y exportaciones será la “nueva normalidad” para el comercio exterior chino, en los años futuros. Desde luego, las cifras muestran, únicamente, la parte externa del comercio exterior y el cambio de modalidad incide, principalmente, en el ámbito interno de la nueva normalidad.

7 de septiembre de 2013. Obreros trabajando en producciones que se exportarán al exterior, en la ciudad de Zaozhuang, provincia de Shandong. CFP

Tres factores impulsan el cambio de modelo

Durante una década, China se ha esforzado para lograr el cambio de modalidad del comercio exterior, cuyo punto esencial es la transformación del modelo basado en la cantidad y la envergadura a uno rentable e intensivo; del modelo de procesamiento y manufactura, situado en el extremo inferior de la cadena de valor, a uno de innovación propia, en el extremo medio y superior de la cadena de valor; del modelo orientado a las exportaciones hacia uno con orientación exportadora e importadora simultáneamente.

A pesar de los problemas que persisten en el comercio exterior chino, ya hay notables resultados vinculados a su cambio de modalidad. Entre enero y noviembre de 2014, las importaciones y exportaciones del comercio general ocuparon un 53,9 % del volumen total del comercio exterior, registrando unos 11 puntos porcentuales más que las del año 2005. Esa subida simboliza que el comercio exterior chino ha experimentado la transición del modelo promovido por factores externos a uno movido por la fuerza motriz endógena.

En 2014, los países apresuraron su camino en el ajuste de su estructura económica y, aunque el comercio exterior chino sigue ocupando el primer lugar mundial, se da el fenómeno de ser grande y no ser fuerte, por lo que urge el cambio de modelo.

Tres factores impulsan el mencionado cambio: primero, Europa y EE. UU. proponen reestructurar las reglas comerciales internacionales con alto estándar e intentan marginar a China; segundo, la estrategia 4.0 de la manufactura de los países desarrollados cambiará el contexto de distribución de la cadena sectorial del mundo, mientras que la manufactura china, siendo la base del comercio exterior, se sitúa, todavía, en la parte inferior de la cadena; tercero, las presiones acarreadas por la tierra, la mano de obra y el ambiente hacen que las inversiones extranjeras en manufactura se reduzcan y las industrias con mano de obra intensiva aceleren su traslado hacia los países del sureste de Asia, en tanto el fuerte crecimiento del comercio exterior de estos países ha ocupado las cuotas mercantiles internacionales del comercio exterior chino.

Características del cambio de modalidad

En 2014, el comercio exterior chino salió de la dependencia de la inversión de elementos de producción y del veloz crecimiento que lo dominó por largo tiempo y emprendió el cambio de modelo.

I. Innovaciones del sistema administrativo y facilitación de trámites en materia de comercio.

El Consejo de Estado sacó a la luz, el año pasado, Opiniones sobre el apoyo al crecimiento estable del comercio exterior y Opiniones sobre el fomento de las importaciones. El primer documento exige que los departamentos pertinentes reduzcan los trámites de examen y aprobación y simplifiquen la administración, y la descentralización de los poderes. El segundo pone énfasis en profundizar la reforma y apertura, aplicar medidas efectivas para promover el desarrollo equilibrado de la importación y la exportación, así como intensificar los ajustes de estructura del comercio exterior. Además, se ha puesto a prueba en la Zona Piloto de Libre Comercio de Shanghai la facilitación de la tramitación aduanera y la inspección y cuarentena, así como la integración de trámites aduaneros. Todo esto demuestra que el sistema administrativo de comercio exterior va madurando.

II. Aparición de plataformas de servicios integrales.

En el documento Seis propuestas sobre promoción del comercio exterior, emitido en 2013, se definió el apoyo a las empresas que ofrecen servicios integrales para las compañías de comercio exterior. La aparición de esta plataforma brinda más opciones para que las empresas de comercio exterior bajen su costo, resolviendo los problemas de las empresas medianas y pequeñas dedicadas a negocios en el exterior y promoviendo la distribución de la cadena industrial y de suministro.

III. Acelerado desarrollo de cibernegocios transnacionales.

En 2012, el Ministerio de Comercio elevó el nivel del comercio electrónico transnacional hasta el estratégico para promover la actualización del cambio de modalidad. Tanto el Ministerio de Comercio como la Administración General de Aduanas de China ofrecen apoyo a los comerciantes electrónicos transnacionales en materia de políticas. Además de lanzar una serie de políticas favorables al sector, se aprobaron seis ciudades chinas como Shanghai, Chongqing, Hangzhou y otras como puntos experimentales.

El cibercomercio transnacional de China va formando una cadena industrial completa que cubre marketing, pago, logística y servicios financieros, y la estructura sectorial se va estandarizando. A partir de 2014, a diferencia de antes, cuando las pymes dominaban los cibernegocios transnacionales, las grandes compañías manufactureras se suman a este sector. Según dados preliminares, el comercio electrónico transnacional ocupó un 12 % del total del comercio exterior del año pasado.

Dirección de la actualización

El Informe sobre el Comercio Mundial 2014, publicado por la OMC, prevé que la tasa de crecimiento del volumen global del comercio mundial de ese año solo registrará un 3,1 %, mucho menos que el 4,7 %, previsto a principios de 2014.

Para alcanzar un cambio sustancial, se necesitan mayores fuerzas interna y externa. Empero, en la situación actual, la insuficiente demanda externa no puede ser motor para el cambio de modalidad; mientras que la ralentización del desarrollo económico, el incremento de la presión sobre la protección ambiental y del costo, así como el exceso de capacidad productiva de la parte interna hacen más difícil contar con un potente soporte para la actualización.

Por lo tanto, no se trata, solamente, de lograr un crecimiento de las importaciones y las exportaciones, sino también de impulsar la producción, elevar el bienestar del pueblo y transformar las tradicionales rutas de desarrollo mediante la ciencia y la tecnología de punta.