Shangluo y el desafío de reducir la pobreza
YU Fumin nació en 1966. Es alto, delgado y parece de más edad. Él y su esposa viven en un campo por la autopista G40 Shaanxi-Shanghai. Su casa es un cobertizo de madera, pequeño y oscuro, con un montón de artículos dispersos, en una habitación en la que casi no hay espacio para levantarse. Cultivan verduras y hay una fila de plantones de un metro de altura al lado de un invernadero: son nogales recién cultivados. Su casa está a solo 50 metros de la autopista. El ruido de los camiones se oye dentro y fuera.
Empleados en el Parque Industrial de Economía Circular de Shangdan. Luo Hong
Ardua tarea
Yu Fumin vive en la ciudad de Shangluo, provincia de Shaanxi. Su terreno está a unos 110 km al sudeste de la capital provincial, Xi’an. Sin embargo, como debe atravesar las cuevas de la montaña Daba, viajar de Xi’an a Shangluo por la autopista G40 Shaanxi-Shanghai toma unas dos horas y media.
Shangluo tiene un área de conservación de aguas como parte de un proyecto de trasvase sur-norte, en la que además cuenta con abundantes recursos metálicos y no metálicos. Sin embargo, la economía de Shangluo despegó tarde y es una de las 14 áreas pobres de China. Su población representa el 1 % del total de personas en situación de pobreza del país.
“Todos los siete distritos de Shang-luo son zonas de pobreza y enfrentan arduas tareas para reducirla”, indica Zhang Yongping, director de la Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma de Shangluo.
La “eliminación de la pobreza” es una de las principales metas de China para los próximos cinco años y es también el mayor desafío para la construcción de una sociedad modestamente acomodada. El objetivo consiste en que para 2020, los 665 distritos pobres del país, y sus 70 millones de habitantes, salgan de la miseria. En Shangluo, la cifra de personas en situación de pobreza asciende a 490.200. “Mientras más se demore en ayudarlos a salir de la pobreza, más difícil resultará lograrlo”, indica Zhang Yongping.
Específicamente, Yu Fumin vive en la aldea de Wangjian. En diciembre de 2014, Wangjian se fusionó con otras dos aldeas para formar la comunidad (aldea) de Xieyuan, que hoy pertenece al poblado de Yangyuhe. Más allá de los trabajadores migrantes y la población flotante, Xieyuan tiene actualmente 2154 residentes permanentes.
A finales de 2015, sobre la base del umbral de la pobreza establecido por el Gobierno, el poblado de Yangyuhe comenzó a realizar una encuesta socioeconómica casa a casa, con el fin de analizar a fondo su situación. La investigación arrojó que la aldea de Xieyuan tiene a 86 personas de 44 casas a las cuales deben dirigirse las medidas de alivio de la pobreza. “El punto principal del trabajo era determinar la población de pobres”, recuerda Zhang Yongping.
“Cada familia tiene una situación diferente. En algunos hogares hay personas discapacitadas, ancianas, aquellos que han perdido la capacidad de trabajar y quienes han sufrido accidentes”, manifiesta Yu Xuefeng, secretario de la célula del Partido Comunista de la aldea de Xieyuan. “Siguiendo las políticas nacionales, debemos ayudarles a salir de la pobreza en los próximos tres años. Hemos enviado a Yangyuhe un equipo de apoyo a los más pobres compuesto por tres personas para controlar y coordinar las labores”.
Hasta finales de 2015 se habían identificado a 701 aldeas, 161.900 hogares y 490.200 personas en situación de pobreza en la ciudad de Shangluo, lo que sentó las bases para que comenzara la ayuda específica. Próximamente, la asistencia se focalizará de acuerdo con la situación de las diferentes aldeas y las causas de la pobreza. Asimismo, se evaluará la labor de los 885 equipos de asistencia a los más pobres que han sido enviados a las aldeas.
La familia de Yu Fumin vive aún en situación de pobreza en la ciudad de Shangluo, provincia de Shaanxi. Zhou Lin
Medidas ante dificultades concretas
Yu Fumin comenzó en el año 2000 a cultivar verduras en el invernadero. “Antes en un terreno de 1 mu (0,06 hectáreas) se podía ganar alrededor de 5000 yuanes al año. Sin embargo, con el desarrollo de la política de urbanización, los campesinos producen y ofrecen sus verduras de manera independiente. Debido a la falta de canales de venta, las verduras del invernadero no se comercian a buen precio”, admite Yu.
Yu tiene una familia de cinco personas. Él y su esposa no se encuentran en buen estado de salud. Yu sufre de bronquitis y una enfermedad en el pie que le impide trabajar en la tierra. Además, debe cuidar a su madre de 82 años. Después de graduarse de la Universidad de Tecnología de Xi’an, su hijo mayor trabajó en un taller de máquinas y herramientas de aquella ciudad, pero dado que la empresa se declaró en quiebra, ahora está desempleado y buscando trabajo. Su hija menor todavía estudia en la Facultad de Contabilidad de la Universidad del Noroeste. A pesar de que Yu gana aproximadamente 10.000 yuanes al año gracias a trabajos ocasionales, este ingreso está lejos de ser suficiente para una familia de cinco miembros.
Gracias al apoyo de los cuadros de la aldea, el año pasado Yu plantó árboles frutales de nogal que espera que le signifiquen ingresos económicos y que por ahora miden un metro de altura. “Estos árboles darán frutos en los próximos dos años”, dice Qin Shuanglian, la esposa de Yu Fumin. “Ellos son la esperanza de toda la familia”.
El equipo de trabajo enviado a la aldea está vinculado activamente con los centros de formación para la reinserción laboral. De este modo, se busca que el hijo de Yu encuentre también un nuevo trabajo.
“La familia de Yu Fumin es una de las 44 a las que hemos identificado como receptoras de la ayuda para salir de la pobreza. Hemos considerado sus problemas concretos y estamos elaborando medidas específicas para auxiliarlas: dar el pescado mientras se enseña a pescar”, expresa Yu Xuefeng.
El apoyo a los pobres de la aldea se canaliza a través de diversos programas, los cuales son aplicados en función de las dificultades de cada familia. Fang Xiushen, oficinista en la aldea, es el responsable de elaborar las solicitudes de ayuda para las familias pobres. “Algunos agricultores son analfabetos y no saben qué programa solicitar. Les ofrecemos asesoría según sus necesidades”.
“La nuez que cultiva Yu Fumin en su tierra es uno de los ocho productos agrícolas característicos de la ciudad de Shangluo y es una industria que impulsa el gobierno municipal. Las nueces de Shangluo se venderán por toda la nación gracias a las plataformas de comercio electrónico. Ello permitirá que a la vez de ampliar sus canales de ingreso, se les asegure una ganancia sostenible en el futuro”, explica Fang Xiushen.
Durante las “Dos Sesiones” de este año (la Asamblea Popular Nacional y la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino), el gobernador de la provincia de Shaanxi, Lou Qinjian, propuso usar la tecnología de Internet en materia de lucha contra la pobreza. En ese sentido, el gobierno de Shangluo viene construyendo un sistema logístico y de distribución, apoyando a las empresas de comercio electrónico a desarrollar su negocio en el campo, fortaleciendo la construcción de una plataforma de venta de productos agrícolas procedentes de las zonas pobres, entre otras medidas que buscan que Internet beneficie también al campo.
Ayuda con desarrollo
“Al ser la única área pobre de la provincia de Shaanxi, la falta de industrias consiste en un conflicto destacado para salir de la miseria. En este caso, hace falta ayudar a los pobres enfocándose en sus problemas y dificultades para que los resuelvan verdaderamente”, dijo Zhang Yongping. La economía de mercado lleva a la competencia y la competencia causa grupos desfavorecidos, ya que los productos fabricados por el individuo no pueden competir en el mercado, siendo así la causa principal de la pobreza.
Fang Zhengmin, de 66 años, forma parte de una de las familias pobres de la aldea de Xieyuan. Se gana la vida vendiendo trapos y artículos usados y cultivando maíz, el cual se vende a 120 centavos el kilo y le proporciona un ingreso anual de algunos miles de yuanes. Su esposa sufrió el año pasado un cuadro de miocarditis (inflamación del miocardio) y la atención médica le costó un total de 40.000 yuanes. Ello dejó a la familia en la miseria.
“Afortunadamente el sistema de asistencia médica cooperativa entre la ciudad y el pueblo se encargó de 16.000 yuanes de los gastos médicos”, dice Fang, quien indica que su familia pertenece a las que cuentan con seguro social básico, por lo que el Gobierno les proporciona una cantidad de dinero para su subsistencia.
Para Fang Zhengmin, quien ya es una persona mayor y tiene una esposa enferma, sus dos hijos son su única esperanza. Su hijo mayor estudió reparación de equipos eléctricos de forma independiente y ahora gana más de 2000 yuanes al mes, mientras que su hijo menor trabaja en el Parque Industrial Automovilístico de BYD, de la ciudad de Shangluo, con un salario mensual de unos 2000 yuanes.
BYD, que se instaló en 2009 en el Parque Industrial de Economía Circular de Shangdan en Shangluo, se dedica principalmente a la investigación y desarrollo, así como a la producción y venta de baterías, estaciones de energía solar, piezas automovilísticas y materiales para baterías. Se trata del primer parque industrial de economía circular de nivel provincial y se dedica principalmente a cinco sectores: nuevos materiales, nuevas energías, biomedicina, gastronomía verde y servicios modernos. En la actualidad, hay ya 78 empresas que se han instalado en el parque, entre las cuales figuran dos que se ubican dentro del Top 500 a nivel internacional, y seis dentro del Top 500 de China.
Al ingresar al taller, uno puede ver a los empleados en uniformes blancos trabajando en la línea de producción. Junto al taller están los apartamentos para solteros y los dormitorios pequeños de transición para las parejas recién casadas.
Según Zhang Yongping, de la Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma de Shangluo, el punto esencial para salir de la miseria debe depender del desarrollo sostenible de la economía local, así como tomar en consideración un desarrollo verde, armónico y abierto. Por ello es que el gobierno de la ciudad de Shangluo está priorizando el desarrollo de nuevas energías y de la economía circular.
Al ser uno de los cuatro proyectos de producción de nuevas energías, BYD planea invertir 1500 millones de yuanes durante el período del XIII Plan Quinquenal. Los otros tres proyectos comprenden la línea de producción del autobús eléctrico Yuedi, el Parque Industrial Automovilístico Sino-Alemán y un proyecto complementario de vehículos de nuevas energías.
La construcción del Parque de Economía Circular es una parte de la estrategia de desarrollo sostenible del gobierno local. BYD, con 370 millones de yuanes de inversión, ha promovido la transformación y el mejoramiento industrial de la ciudad de Shangluo, y ha fomentado el desarrollo económico local y creado muchas oportunidades de empleo.