EN la aldea de Yonglian, ciudad de Zhangjiagang de la provincia de Jiangsu, sobresalen dos sitios: uno es la escultura “Mano de hierro y acero”, símbolo del proceso emprendedor de Yonglian, y otro es el Salón de reuniones de la aldea, puesto en funcionamiento a principios de 2013. El último, con estilo arquitectónico hui por fuera, provoca una profunda sensación de modernidad en su interior, con sus más de 200 asientos en forma de semicírculo con un espacio en el centro para los oradores.

Una idea de Wu Dongcai, jefe de la aldea de Yonglian, guió la construcción del salón: “para convertir la democracia a nivel de base en una cosa que podamos tocar y percibir. Todos los aldeanos pueden participar aquí en las discusiones sobre los asuntos y los problemas de la aldea para que adoptemos medidas y decisiones de forma más justa y transparente”.

Múltiples modos de administración

El 31 de marzo de 2014, tuvo lugar la primera asamblea de representantes de la Cooperativa Económica de Yonglian. Después de consultas, negociaciones y la votación, los 239 representantes eligieron el Consejo y aprobaron la constitución de la Cooperativa Económica de la Aldea de Yonglian.

La reunión definió las funciones en la gestión y administración de la Cooperativa y las propiedades de los 10.676 miembros: más de 8000 mu de tierra cultivable, más de 400 tiendas y un 25 % de las acciones del Grupo Yonggang, manteniendo y aumentando el capital colectivo para lograr una prosperidad sostenible.

Después que, en 2013, se eligió el Consejo de Vecinos de la zona residencial Yonghe, algunas de sus funciones administrativas han sido transferidas a la zona Yonghe, o sea, el contexto de administración de la aldea de Yonglian pasa a tener, según lo orientado por dicho consejo, varios cuerpos principales: el Grupo Yonggang, la zona residencial Yonghe y la Cooperativa Económica de la Aldea de Yonglian.

Esas tres partes cuentan con diversos sistemas administrativos: el Grupo Yonggang aplica el sistema administrativo de empresas modernas, gestiona de forma independiente y responde por sus ganancias y pérdidas; la zona residencial Yonghe funciona con administración autónoma y la Cooperativa opera de acuerdo con los reglamentos de las cooperativas y toma la tierra, las propiedades y el capital como núcleo.

Todo se resuelve en el Salón

En el Salón de reuniones no solo se debate sobre temas como la futura estructura de la administración, sino también sobre la vida de los aldeanos.

El 18 de octubre, en la tarde, el Salón de reuniones estuvo lleno de aldeanos. El tema a discutir era el derecho a indemnización por demolición de la familia de Zhou Lanfen, integrante del grupo 11 de la anterior aldea de Yongnan. Además de los aldeanos involucrados en el asunto, los encargados del Comité de la aldea y representantes del grupo 11 de Yongnan, también participaron miembros del Partido Comunista de China del grupo de aldeanos, viejos cuadros voluntarios y empleados de la zona residencial Yonghe.

Para facilitar la comunicación, Song Xingxiang, jefe de la Cooperativa, propuso que se hablara en el dialecto de la zona.

“Primero viví en la aldea de Yongnan. Luego, Yongnan se unió con Yonglian”, contó Zhou Lanfen. “Cuando se hizo la demolición, no me pagaron la indemnización. Espero que hoy se me dé una respuesta razonable”.

Li Yongcheng, encargado de mediar en los asuntos de los aldeanos de Yongliang y representante del Comité, dijo que “los documentos que tengo muestran claramente que, después de morir el marido de Zhou Lanfen, ella se casó de nuevo y trasladó su registro de residencia permanente de Yongnan. Las viviendas se demolieron antes de unir las aldeas de Yongnan y Yonglian, por eso, ella no debe recibir el actual beneficio por la demolición”. Al tiempo que Li relataba lo sucedido, los participantes podían ver en una pantalla los documentos escaneados.

“De acuerdo con la Ley de Administración de Tierras, siguió Li, las tierras destinadas a viviendas privadas en el campo no son propiedad en sentido estricto, es decir, los aldeanos solo tienen el derecho de uso y la propiedad pertenece a la colectividad. No se pueden vender ni heredar las tierras destinadas a viviendas privadas en el campo, solo se pueden transferir dentro de la aldea. Si uno traslada su registro de la aldea pierde el derecho de uso”.

Luego de oír las explicaciones de Li, los aldeanos estuvieron de acuerdo. “Según los reglamentos legales, Zhou Lanfen no debe recibir la indemnización por demolición. No es justo que le paguemos la compensación”.

Después de dos horas, Song Xing-xiang, que presidió la reunión, resumió el encuentro y anunció su clausura.

Según Song Xingxiang, es la cuarta reunión de los aldeanos de Yonglian. Los aldeanos entregan sus peticiones y tras investigar y debatir, el Consejo de la aldea decide si convoca o no la reunión. “Así, los aldeanos entenderán y apoyarán la aplicación de las medidas discutidas y adoptadas en la reunión”.

La idea inicial para construir el Salón

La construcción del salón tuvo su origen en la idea de Wu Dongcai sobre la administración de la aldea.

Después de viajar a Alemania, en agosto de 2010, Wu pensó en establecer el salón de reuniones, ya que, hasta ese momento, en cada reunión de la aldea, más de 10 mil aldeanos de Yonglian escuchaban abajo mientras los cuadros intervenían. “Si los aldeanos pueden, al igual que los extranjeros, sentarse alrededor de una mesa redonda y opinar será de gran ayuda para impulsar la administración autónoma y la democracia en el campo”, explica Wu.

El Salón de reuniones, con una inversión de más de 40 millones de yuanes, tiene una tribuna con 16 sillas y 285 asientos, así como un espacio para los visitantes. Cuando se celebra la reunión, los que no están dentro sentados, pueden conocer su desarrollo a través del sistema de sonido y video. Además, en la pared exterior del salón, a través de una pantalla LED, se proyecta, en directo, lo que sucede en la reunión.

Se cuidaron mucho los detalles al construir el salón. Entre los asientos, en el amplio espacio que hay, se instalaron micrófonos, lo que facilita la intervención de los participantes.

En el centro de la tribuna presidencial hay una cámara de video redonda y negra que, rápidamente, proyecta la imagen de quien está haciendo uso de la palabra. El diseño de la ventana de vidrio transparente en el techo del salón simboliza que los representantes de los aldeanos pueden “abrir la claraboya y decir lo que piensan”.

Actualmente, Yonglian tiene 10.400 aldeanos con 250 representantes. Se ha establecido que la puesta en práctica de proyectos debe pasar por la reu-nión en la que participan los miembros del PCCh y los representantes de los aldeanos. Con el fin de tomar en cuenta sus opiniones y sugerencias en cuanto a lo económico, lo político, lo cultural y los asuntos de interés de los aldeanos deben convocar a reuniones en las que se aprueban las resoluciones que se aplican después. Hasta para la selección del propietario de una vivienda se hace la presentación ante los aldeanos y se elige por votación de todos, de forma pública. Entre los 250 representantes de los aldeanos, se han seleccionado 35 personas que forman el Comité de reuniones, que se encarga de tratar todos los asuntos.

“Gracias a este Comité, mediante discusiones, muy intensas a veces, los problemas van aclarándose, lo cual garantiza, plenamente, el derecho y la participación en la democracia de los aldeanos, y es también una muestra de administración autónoma”, señala Wu Huifang, vicejefa de la aldea de Yonglian.

Todos los que están sentados alrededor de la mesa, sin importar el cargo, tienen derecho a opinar. La puesta en funcionamiento del salón ha despertado el interés de los aldeanos por participar en la administración de la aldea.

Shi Huiqin, quien ha asistido a varias reuniones celebradas en el salón, percibe los progresos de los aldeanos. “Estudian voluntariamente los reglamentos legales y acuden a la reunión bien preparados -destaca-. Así, el resultado de los debates ayuda al gobierno a adoptar decisiones”.

La democracia a nivel de base se puede “ver y tocar”

La construcción del salón ha garantizado, plenamente, el derecho a saber y el derecho de participación en los debates, lo que hace que la democracia a nivel de base sea una cosa que se pueda “ver y tocar”.

Wu Dongcai tiene muy bien asumido que la administración de una aldea moderna depende de los aldeanos, de la administración pública y de las fuerzas sociales.

En los últimos años, en Yonglian, se ha promovido un mecanismo democrático de estudio colectivo y aprobación por votos. En esta aldea, la asamblea de representantes se celebra dos veces al año. Se discute y se decide sobre todo los temas importantes, como la distribución de los ingresos, la definicion del rol de los miembros de la Cooperativa, los métodos de demolición y el trato a las parejas de los aldeanos, entre otros.

Desde 2005, los representantes de los aldeanos han votado y aprobado más de 20 reglamentos de la aldea. Con el fin de fortalecer la democracia, el Comité de Yonglian ha establecido grupos de finanzas y un grupo de supervisión a la democracia, verificando, de forma pública, los asuntos financieros de la aldea. A través de las ventanas y de la página web del Comité, se publican, cada tres meses, las informaciones de los asuntos financieros de la aldea.

Para elevar la capacidad de participación y administración de la aldea, cada año, se celebran conferencias sobre las leyes, ayudando a los aldeanos a aprender sobre temas legales, a conocer las leyes y a respetarlas. Con el paso del tiempo, los aldeanos van ganando conciencia de la importancia de dominar las leyes.

“Nunca obligamos a los aldeanos a estudiar las leyes. Por el contrario, ellos toman la iniciativa de hacerlo. A veces, nos piden que les enseñen algunos marcos legales específicos”, comenta Liu Xuexiang, jefe del Comité de la aldea de Yonglian. Gracias a su superación en este sentido, su concepto de democracia y preservación de derechos va fomentándose.