Por LUO YUANJUN

WU Ming, quien tiene una empresa en un polígono para que los regresados de ultramar desarrollaran su iniciativa en Changsha, cuenta que sus compañeros en EE. UU. siempre le preguntan por qué cada vez que lo llaman por teléfono, en la pantalla aparece el código regional de tres ciudades chinas (Changsha, Zhuzhou y Xiangtan), pues, normalmente, cada ciudad del país tiene un solo prefijo. Ellos, incluso, han llegado a preguntarse si Wu tiene una empresa en cada una de aquellas tres ciudades. “Se trata del único grupo de ciudades en China que ha unificado el prefijo. Es también uno de los frutos del proyecto de integración ChangZhuTan”.

Desarrollo conjunto

El proyecto de integración ChangZhuTan se refiere a aquella zona de concentración que toma a las ciudades de Changsha, Zhuzhou y Xiangtan como núcleo y a otras cinco ciudades (Yueyang, Changde, Yiyang, Loudi y Hengyang) bajo una jurisdicción provincial. Todas ellas coordinan y gestionan de forma conjunta en ámbitos como la comunicación, la energía, la informática y el medio ambiente. Además, aprenden a reconocer sus ventajas y a superar sus respectivas deficiencias, con la mira puesta en un desarrollo común.

La distancia en línea recta entre dichas ciudades es la siguiente: de Changsha a Xiangtan y Zhuzhou hay 40 km, mientras que de Xiangtan a Zhuzhou hay 20 km. Gracias al desarrollo urbano, estas distancias van disminuyendo. El rápido desarrollo del proceso de urbanización permitirá que la conexión entre todas ellas se alcance pronto.

La construcción de las líneas ferroviarias entre dichas ciudades concluirá a finales de 2015. “Cuando estén listas —asegura Wu Ming—, ir de Changsha a Xiangtan y a Zhuzhou tardará menos de media hora. En ese momento, podré ampliar mi negocio a estas tres ciudades”.

Por otro lado, el proyecto de integración ChangZhuTan favorecerá la unificación de la estructura del espacio y la tierra para su distribución y colaboración, así como para promover una economía local e integral.

En 2005, el grupo de ciudades ChangZhuTan fue incluido en el XI Plan Quinquenal del país. En 2006, fue considerado como uno de los grupos de ciudades a los que el Estado dedica esfuerzos para el despegue de la parte central del país. En 2007, el grupo ChangZhuTan fue oficializado como zona de ensayo para la construcción de una sociedad ahorradora de recursos y amigable con el medio ambiente. En 2008, la Comisión Estatal de Desarrollo y Reforma aprobó la creación de la base industrial de tecnología de punta. Hasta 2013, ChangZhuTan figuraba dentro de los planes para la franja económica del río Yangtsé.

Este grupo de ciudades también cuenta con un apoyo del sector de las finanzas. Wang Xuedong, presidente de la sucursal del Banco de Desarrollo de China en Hunan y diputado de la Asamblea Popular Nacional, ha anunciado que su filial ayudará a la construcción de infraestructura con el fin de apoyar el desarrollo de ChangZhuTan.

Difícil proceso de integración

Wu Ming recuerda que, en diciembre de 1982, cuando el Gobierno Central apenas había aprobado el establecimiento de la Zona Económica Especial de Shenzhen, fue Zhang Ping, miembro de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino y director del Centro de Estudios sobre la Construcción de una Sociedad Ahorradora de Recursos y Amigable con el Medio Ambiente de Hunan, quien propuso la idea del proyecto de integración ChangZhuTan, ocho años antes del proyecto de desarrollo de Pudong, Shanghai.

En aquel momento, la fuerza económica de Changsha figuraba por debajo del puesto 30 en el país y las tres ciudades afrontaban importantes asuntos económicos y sociales, como la limitación de recursos, la contaminación de las aguas del río Xiangjiang, la reforma razonable del sistema urbano y rural, la transformación técnica, la cooperación tecnológica en la economía al exterior, entre otros.

Por ello, durante un buen tiempo la propuesta de Zhang Ping no tuvo aceptación. Hasta que, en junio de 2002, el gobierno de la provincia de Hunan emitió el Plan para la Integración Industrial de ChangZhuTan, en el que estipulaba que se unificaran las políticas de las tres ciudades y se evitara la competencia desleal, así como que se estableciera un buen ambiente para el desarrollo integral.

Luego de que el gobierno de Hunan aprobara, en octubre de 2005, el plan de establecimiento de ChangZhuTan, la Comisión de Desarrollo y Reforma de la provincia de Hunan hizo público el contenido de dicha política, lo cual simbolizó la emisión oficial del primer grupo de ciudades de la parte continental de China. Desde 2006, el gobierno provincial ha aplicado, consecutivamente, cuatro políticas: la planificación conjunta, la aplicación de las mismas políticas financieras, el establecimiento de un único criterio para evaluar los logros en materia de protección ambiental y la formación de un mismo equipo para la ejecución de la ley.

El Esquema de Promoción del Nuevo Tipo de Urbanización de la Provincia de Hunan, publicado en octubre de 2012, ha diseñado el proyecto para la futura urbanización y ha propuesto el sistema que toma al grupo de ciudades ChangZhuTan como núcleo.

Se estima que para 2015, la tasa de urbanización de dicho grupo de ciudades alcance el 70 %, lo cual fomentará el proceso de urbanización de toda la provincia.

“No ha sido fácil la integración de ChangZhuTan” —reconoce Zhang Ping—. Pero ChangZhuTan ha resuelto un problema que sufría Hunan: la carencia de una gran ciudad central”.

La aceleración del proceso

Después de más de un año de pruebas, en enero de 2009, el gobierno de Hunan decidió cerrar la Oficina de Integración Económica de ChangZhuTan y crear la Oficina de Coordinación para la Construcción de una Sociedad Ahorradora de Recursos y Amigable con el Medio Ambiente, la cual dirige el proceso de integración de ChangZhuTan.

En estos últimos seis años, Hunan ha realizado 106 reformas, ha cerrado y detenido los planes de más de 1300 empresas, y ha negado varios cientos de proyectos que no cumplían con los requisitos. A finales de 2013, Chi Fulin, rector del Instituto de Estudios de Desarrollo y Reforma (Hainan) y jefe del Grupo de Evaluación de Zonas Pilotos para la Reforma del Estado, le otorgó una elevada calificación al proyecto de integración ChangZhuTan.

En los últimos años, las industrias de nuevos materiales, de nuevas energías y, de ahorro energético y protección ambiental se han ido estableciendo, paulatinamente, en ChangZhuTan.

Gracias a la activa participación de la población local, en estos seis años, las huellas de la política de construcción de una sociedad ahorradora de recursos y amigable con el medio ambiente pueden verse en escuelas, empresas, zonas residenciales, familias, aldeas, cooperativas rurales y zonas turísticas, lo que ha convertido a los residentes en el factor principal del proceso.

“Al final, se trata de la responsabilidad y obligación de cada persona”, resume Xu Xiangping, subdirector del Comité Permanente de Administración de ChangZhuTan.