Los jueces reducen el número de casos en las comunidades

Chen Jie y sus colegas ofrecen servicios de consulta legal.

Soy jueza adjunta del tribunal de Shuangqiao, perteneciente al Tribunal del Distrito de Chaoyang (Beijing). Desde 2008, cuando terminé mi posgrado en la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho de China, me he convertido en jueza ordinaria, primero en el tribunal de Jiuxianqiao y luego en el de Shuangqiao, los dos subordinados al Tribunal del Distrito de Chaoyang en Beijing. En julio de 2011, cuando fui asignada al tribunal de Shuangqiao, éste estaba planeando construir dos sedes nuevas de jueces acreditados en comunidades: una en Guangzhuang y otra en Changying.

Como agencia del Tribunal del Distrito de Chaoyang, el tribunal de Shuangqiao se encarga principalmente de tratar los casos sucedidos en la región homónima. Antes de venir aquí, fui informada de que en Shuangqiao se había promovido en estos años un sistema consistente en dejar a un juez fijo en cada una de las cinco comunidades bajo su jurisdicción, incluyendo calles y aldeas colindantes, el cual es responsable de guiar la mediación legal, la propaganda y difusión de conocimientos jurídicos, además de los juicios itinerantes. Yo soy jueza acreditada en la sede para la comunidad de Changying.

Como jueza de asuntos civiles ordinarios, me toca tratar todos los días gran cantidad de disputas y riñas entre familiares y entre vecinos, donde las partes interesadas mantienen entre sí intrincadas relaciones. Durante el juicio solo se busca diferenciar lo justo de lo injusto, averiguar quién es responsable, pero en ningún caso contribuir a la resolución del conflicto. En realidad, muchas riñas se pueden solucionar con la mediación, no siendo necesario someterse al procesamiento jurídico. El año pasado el Tribunal Popular Supremo dio a conocer la explicación sobre el proceso de la confirmación judicial de convenios de mediación, otorgando a éstos efectos legales, es decir, que cuentan con el mismo efecto legal que una sentencia.

Chen Jie en una audiencia pública en la sede de Changying. Fotos ofrecidas por la autora

La sede de Changying se encuentra en un barrio de viviendas de protección social (en chino “Baozhang Fang”: viviendas de interés social para familias de bajos ingresos). Poly Jiayuan es un barrio residencial de apartamentos de tamaño medio y pequeño densamente poblado. Para ahorrar espacio, el arquitecto dispuso que dos familias han de compartir un mismo espacio para colocar el mueble de condensación del aire acondicionado en el exterior del edificio. Si la primera familia llegada no conoce esta disposición e instala su mueble de condensación ocupando todo el espacio, la familia que venga después no encontrará espacio para colocar el suyo. Como cada vez se presentan más casos de este tipo ante nuestro tribunal, decidimos invitar a los propietarios y administradores del barrio residencial para presentarse en una audiencia pública. Mediante la mediación entre las dos partes interesadas, se logró que firmasen voluntariamente el Documento de Mediación y lo sometieran a certificación judicial. De acuerdo con el Documento de Mediación, cada una de las dos familias corre con la mitad de los gastos del traslado del aparato instalado primero y del añadido de una barrera que divida en dos partes el espacio donde se colocan los muebles de condensación.

Otro papel que desempeñan las sedes de los jueces en comunidades es dar al público ejemplos judiciales, ya que muchos vecinos acuden a ver las audiencias. El juez analiza ante el público el caso a fondo, explica con detalles las relaciones con la ley y contesta a las preguntas de los presentes. Los casos suelen ser de carácter común y universal. Los vecinos, al asistir al desarrollo del proceso judicial, acaban aprendiendo cómo resolver casos de este tipo. A mí me parece muy bueno este método. Gracias a las audiencias públicas, los residentes de Poly Jiayuan aprendieron a resolver sus propias disputas, por eso no han vuelto a someter ninguna queja similar al caso del mueble de aire acondicionado al tribunal.

Después de trabajar como jueza acreditada en comunidades, sinceramente pienso que la creación de tales sedes contribuye realmente a que los jueces penetren en la base social, conozcan los deseos del pueblo y realicen un trabajo de mediación más eficaz, además de ofrecer al público los servicios de certificación de los documentos de mediación en una sola oficina.

En la sede puedo estar en contacto con personas y asuntos a los cuales no tendría acceso en la oficina del tribunal. Como yo vivo en la ciudad desde pequeña, nunca he tenido la oportunidad de entrar en contacto con la vida en el campo y las riñas familiares. Pero Shuangqiao es una región que se encuentra entre el campo y la ciudad de Beijing, y la mayor parte de su jurisdicción se extiende sobre zonas rurales. Si no conozco su vida diaria, ¿cómo juzgaré sus casos? Gracias a la labor en la sede, logré comunicarme con ellos y aprendí el modo en que hablan en vez de leerles simplemente los artículos de las leyes, lo que posibilitó que me familiarizara con ellos, logrando hacerles consentir fácilmente mis opiniones.

La sede también da muchas facilidades a los habitantes locales. Antes, cuando ellos querían consultar algo, no tenían más remedio que ir a pedir ayuda al abogado (al cual había que abonarle sus servicios) o al tribunal (que les da miedo por su solemnidad). En este aspecto, la sede es diferente. En la oficina les atiende un empleado que conversa con ellos cara a cara, lo cual es más agradable que tratar directamente con el juez. Como la sede se encuentra dentro de la comunidad, cualquiera que entre para hacer una consulta recibe ayuda y es citado a tiempo con los jueces.

En estos años, a medida que se ha ido perfeccionando el sistema jurídico, la gente ha empezado a tener una mayor conciencia legal y ha empezado a tener el hábito de protegerse sirviéndose de la ley. Es una buena tendencia y síntoma de progreso social. Sin embargo, el costo de un proceso judicial aún es elevado, y exige del demandante dinero, tiempo y energía. Uno de los objetivos que se buscan con las sedes de jueces en comunidades es ayudar a la gente a resolver disputas de modo apacible. A veces, un ciudadano viene enfadado, pero después de consultarnos descubre que él mismo no tiene razón, o que el asunto no es tan grave como para llevarlo a juicio, ahorrándole mucho tiempo y energía. Al fin y al cabo, el pleito es un proceso complicado. No les digo artículos de la ley sino, en muchos casos, simplemente hay que usar el sentido común. Una vez se sienten satisfechos, el problema también queda resuelto.

Para el pueblo, la mediación es un modo ahorrativo, sencillo y eficaz que responde a sus necesidades. Así que la mediación anterior al proceso judicial se ha convertido en una medida importante para resolver disputas en tribunales ordinarios. Antes de ser jueza en comunidades, trataba al año más de 300 expedientes, pero ahora trato menos de 300 casos. A pesar de que actualmente aumenta el número de casos sucedidos en la sociedad, la cantidad de expedientes abiertos para la investigación y el proceso registra un descenso.

En la actualidad, el sistema de jueces en comunidades se ha extendido a todo el distrito de Chaoyang y ha obtenido buenos resultados. Aunque las sedes de jueces en comunidades aún están a prueba, se les sigue otorgando mayores competencias, además de las de mediación y consulta. (Editado por Jiao Feng)