Por AN XINZHU

En noviembre pasado se celebraron el Foro Internacional de Cooperación en Capacidad Productiva y la IX Feria de Inversiones en el Extranjero de China, eventos en los que representantes de la Comisión Estatal de Desarrollo y Reforma consideraron a América Latina como un socio importante para la cooperación internacional en capacidad productiva. Destacaron que nuestro país está dispuesto a trabajar junto con los países latinoamericanos en el fortalecimiento de la conexión industrial y la convergencia de la cadena industrial.

Bajo el tema de “Profundizar en la cooperación internacional en capacidad industrial e impulsar la construcción de la Franja y la Ruta”, el encuentro fue un evento internacional muy importante tras el XIX Congreso Nacional del Partido Comunista de China (PCCh). Contó con la asistencia de casi 3000 participantes de los sectores político, comercial, empresarial y académico provenientes de 116 países y regiones del mundo.

La cooperación promueve el desarrollo local

De acuerdo con Zhou Xiaofei, subsecretario general de la Comisión Estatal de Desarrollo y Reforma, en los últimos años China ha logrado resultados fructíferos en la promoción de la cooperación internacional en el sector de la capacidad industrial, partiendo de la construcción conjunta de la Franja y la Ruta, así como en el apoyo a las empresas en su expansión en el exterior, y el fortalecimiento de las ganancias compartidas mediante la complementariedad de las ventajas.

Hasta finales de 2016, los inversores chinos habían establecido 37.000 empresas de inversión directa al exterior, por un valor de cerca de 1,4 billones de dólares. En 2016, las empresas chinas en el extranjero pagaron alrededor de 30.000 millones de dólares por diversos tipos de impuestos, generando 1,3 millones de empleos para los locales. “Podemos decir que las empresas chinas realmente han promovido el desarrollo económico y contribuido a la mejora de la vida del pueblo de esos países, a través de la cooperación internacional en capacidad productiva”, afirmó Zhou Xiaofei.

En la actualidad, China ha firmado documentos de cooperación en inversión y capacidad productiva con 36 países, estableciendo mecanismos de cooperación bilaterales. También ha establecido un mecanismo de cooperación de mercado de terceras partes con Francia, Alemania, Canadá y otros países, y llevado a cabo la cooperación en capacidad productiva multilateral con la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático, la Unión Africana, la Unión Europea u otras organizaciones regionales.

Cooperación China-América Latina

Como parte de la IX Feria de Inversiones en el Extranjero de China, el Foro de Cooperación de Inversión en Capacidad Productiva China-América Latina se celebró en Beijing el 22 de noviembre pasado. Durante dicha reunión, representantes de México, Chile, Uruguay, Ecuador, Jamaica, entre otros países, así como una serie de instituciones y empresas chinas discutieron la situación actual de la cooperación en capacidad productiva entre China y América Latina y el camino para su futuro desarrollo.

Hasta el día de hoy, China ha firmado acuerdos marco de cooperación de inversión en capacidad productiva con Brasil, Perú, Ecuador, Jamaica, Cuba, Panamá y otros países, estableciendo mecanismos o plataformas para ampliar la cooperación bilateral en este campo. Las empresas chinas han participado activamente en la inversión y la construcción en América Latina a través de proyectos de contratación de obras, acuerdos de construcción-operación-transferencia (COT), y de asociación público-privada (APP), entre otras, con una inversión total acumulada de más de 162.000 millones de dólares.

China ha proporcionado apoyo financiero para la cooperación pragmática con América Latina a través de préstamos especiales para proyectos de infraestructura, préstamos comerciales de financiación conjunta y otros recursos financieros, además de dos tipos de préstamos preferenciales: préstamos de apoyo al extranjero en condiciones favorables y préstamos preferenciales de crédito al comprador de exportación (se trata del arreglo financiero preferencial otorgado por el Gobierno chino a los gobiernos de los países en desarrollo). Actualmente, han comenzado las operaciones del Fondo de Cooperación China-América Latina, el Fondo de Cooperación en Capacidad Productiva China-América Latina y el Fondo de Inversión China-México. El Fondo para la Ampliación de la Cooperación en Capacidad Productiva China-Brasil se estableció oficialmente en mayo de 2017 en Sao Paulo, Brasil.

Cooperación según las necesidades de desarrollo

El ministro consejero de la Embajada de Chile en China, Andreas Pierotic, dijo durante la reunión que la estrecha cooperación comercial China-América Latina ha sentado una buena base para la cooperación en capacidad productiva entre ambas partes. En la actualidad, Brasil, Chile, Argentina, México y otros países se han vuelto importantes socios comerciales de China. Chile, Costa Rica y Perú han firmado tratados de libre comercio con China. Colombia, Uruguay y otros países también están explorando la posibilidad de firmar tales acuerdos. Muchas empresas chinas optan por establecerse en América Latina y algunas compañías importantes han logrado buenos resultados en esa región.

“En el Foro de la Franja y la Ruta para la Cooperación Internacional, en mayo de 2017 en Beijing, participaron varias delegaciones de América Latina. En la reunión se señaló la importancia del comercio y las finanzas para la futura cooperación China-América Latina”, recordó Pierotic. Según el diplomático, en la actualidad varios bancos chinos realizan operaciones en América Latina, entre ellos, el Banco de la Construcción de China, que se estableció en Chile hace dos años, con un centro de liquidación en yuanes (RMB) en Santiago. “Aunque Chile no es un país grande, tiene tres bancos en funcionamiento en China”, dijo Pierotic, quien destacó que la industria financiera constituye un área importante de cooperación entre China y América Latina, y ayuda a las empresas chinas a comprender e informarse mejor de los proyectos de América Latina.

Mencionó que la cooperación en capacidad productiva China-América Latina se corresponde con las necesidades de desarrollo de los países latinoamericanos. Pierotic citó como ejemplo el gran significado de las exportaciones de productos agrícolas de América Latina a China. Las de Argentina, Chile y Brasil representan casi un 23 % del total de las importaciones agrícolas de China. Sin embargo, aún son restringidas por sus limitaciones de desarrollo. Aunque algunos países latinoamericanos están muy orientados al mercado y se han firmado muchos TLC entre sí, la forma de transportación es todavía inadecuada.

“Por ejemplo, Chile y Argentina están separadas por los Andes, y hasta ahora no existe ningún túnel que los pueda conectar. En invierno, durante varias semanas no hay transporte, y productos como la soja no pueden llegar a China”. Según Pierotic, fenómenos similares existen en otros sectores. La construcción del ferrocarril tuvo su desarrollo, pero en los últimos 20 años no se han registrado grandes progresos, por lo tanto las empresas chinas tienen mucho que hacer en la infraestructura y la conectividad en América Latina. Actualmente, dos empresas chinas han sido calificadas para la licitación del Túnel del Paso de Agua Negra entre Chile y Argentina. China Harbour Group también ha participado activamente en la construcción de infraestructura en Chile, por ejemplo, en la ampliación del puerto más grande de ese país.

Conexión industrial entre China y América Latina

Según la Comisión Estatal de Desarrollo y Reforma, la cooperación en capacidad productiva con América Latina se corresponde con las necesidades de desarrollo de los países latinoamericanos, además de ser favorable a la apertura económica y el desarrollo de China. En primer lugar, debemos persistir en el principio de ganancias totales compartidas y promover el desarrollo común. China y América Latina se enfrentan a tareas similares de desarrollo y comparten una amplia gama de intereses comunes. Ambas partes se necesitan mutuamente para desarrollarse y constituyen oportunidades una para la otra. El Gobierno chino continuará apoyando a las empresas de sólido prestigio y buen crédito para que cooperen e inviertan en América Latina.

En segundo lugar, debemos fortalecer la conexión y aprovechar nuevos puntos de crecimiento para la cooperación. La parte china considera a América Latina un socio importante para la cooperación internacional en capacidad productiva. Hay que ampliar la escala de cooperación, promover la conexión industrial, fortalecer el compartimiento de la capacidad productiva, e impulsar las nuevas formas de cooperación, tales como la inversión directa, la COT, la APP, etc.

En tercer lugar, debemos fortalecer la comunicación y salvaguardar los intereses comunes. Siendo un gran país manufacturero e inversor en el extranjero, así como en la contratación de obras en el exterior y en la exportación de equipos, China tiene fuerza y ventajas para cooperar con diversos países de América Latina. En la siguiente etapa, nuestro país sostendrá cooperaciones multilaterales, bilaterales y tripartitas con naciones latinoamericanas, ampliando los intereses convergentes para promover una gran cantidad de proyectos en áreas como la construcción de infraestructura, la energía, la minería, la alta tecnología, la agricultura y la conectividad, procurando alcanzar los mejores resultados a corto plazo.