Mantener una macroeconomía estable

Durante las sesiones se fijó en 7,5 % la meta de crecimiento para este año, lo que constituye un tema candente en el campo de la economía. Hace ya un tiempo que no han sido satisfactorios ni la situación económica dentro y fuera del país ni el resultado de muchos indicadores económicos en China, por lo que aparecieron diversas especulaciones negativas en torno a la economía del país. Antes de las sesiones, muchos medios de prensa estimaban que el Gobierno chino tendría que ajustar hacia abajo su meta de crecimiento económico.

El 5 de marzo, ante la sesión anual de la APN, Li Keqiang presentó su primer Informe sobre la Labor del Gobierno desde que asumió el cargo de primer ministro de China. En este informe, se establecieron los objetivos de crecimiento del PIB, del IPC (índice de precios al consumidor) y del M2 (dinero en sentido amplio), los cuales no cambiaron con respecto al año anterior: 7,5 %, 3,5 % y 13 %, respectivamente.

¿Qué significa un crecimiento del PIB del 7,5 %? Según Yuan Chunqiang, director del Departamento de Economía Regional del Instituto de Relaciones Internacionales Contemporáneas de China (CICIR, por sus siglas en inglés), si se toma en cuenta la situación de 2013, en la que la meta de crecimiento económico había sido fijada en 7,5 % y se logró un 7,7 %, se puede percibir con mayor claridad que, después de casi 30 años de veloz desarrollo, la economía china ha entrado en un periodo de crecimiento estable y de ritmo normal.

Li Yining, reconocido economista y rector honorario del Instituto de Administración Guanghua de la Universidad de Beijing, indicó, asimismo, que la economía china logró un avance estable en 2013 y que un crecimiento económico alrededor del 7 % u 8 % se convertiría en permanente y normal. La economía china no va a seguir creciendo a tasas de dos dígitos como antes, pero es suficientemente capaz de alcanzar un aumento de entre un 7,5 % y un 8 % para este año. El economista advirtió, al mismo tiempo, que el crecimiento económico de China depende, constantemente, de la inversión, lo que hace que el mayor riesgo resida, actualmente, en el sector financiero.

Según Yuan Chunqiang, este objetivo de crecimiento de velocidad relativamente moderada será beneficioso para que China lleve a cabo las medidas para profundizar la reforma. Durante la crisis financiera internacional, China lanzó planes de inversión de gran magnitud que han sido efectivos para impulsar el crecimiento económico, pero que también han ocasionado efectos secundarios, como una sobrecapacidad productiva, la contaminación atmosférica, la presión de la inflación y las deudas de los Gobiernos locales. A fin de resolver realmente estos problemas, el Gobierno chino viene adoptando medidas en torno al cambio de modelo de crecimiento económico.

Muchos medios extranjeros consideran que la meta de crecimiento del 7,5 % refleja el deseo del Gobierno chino de mantener una macroeconomía nacional estable. El círculo económico mundial también ha reaccionado con calma. A nivel internacional, en un contexto en el que la economía mundial ha entrado en el sexto año después del estallido de la crisis financiera y, en general, se está encaminando hacia su recuperación, van cesando, gradualmente, las políticas de grandes estímulos económicos. Si China puede asegurar un crecimiento del 7,5 %, seguirá siendo la economía que se desarrolla con más velocidad en el mundo.

Un mayor combate contra la corrupción

El año pasado, el Gobierno central insistió en implementar una constante lucha contra la corrupción, así sea contra los “tigres” o las “moscas” (es decir, contra los funcionarios de alto o menor nivel). Numerosos funcionarios de nivel ministerial y provincial, así como muchos de menor nivel, que tenían contacto directo con el pueblo, han sido sancionados. La lucha anticorrupción ha alcanzado un notable éxito. Sin embargo, el pueblo ha hecho un llamado fuerte a combatir la corrupción. Más allá de tomar medidas más drásticas contra los funcionarios corruptos, la gente desea que se realicen también trabajos de prevención y se eliminen las condiciones para el surgimiento de la corrupción. En una encuesta realizada por el sitio web people.cn, antes de las sesiones de la APN y la CCPPCh, la lucha contra la corrupción y el fomento de la moral en el aparato administrativo eran el segundo tema que más preocupaba a los cibernautas.

En el Informe sobre la Labor del Gobierno, el primer ministro de China anunció que se va a impulsar a fondo la construcción de un sistema de lucha contra la corrupción y el fomento de la moral en la administración, así como a investigar y sancionar con decisión los casos de infracción de la disciplina y la ley, sin clemencia alguna. Tales expresiones transmiten el propósito de emplear un sistema institucional para combatir la corrupción y, a la vez, dan a conocer la decisión de insistir en la lucha.

El último testimonio de esta decisión se dio el 9 de marzo, a mitad de las dos sesiones, cuando la Comisión Central de Control Disciplinario del Partido Comunista de China y el Ministerio de Supervisión publicaron un comunicado en el que informaban que el vicegobernador de la provincia suroccidental de Yunnan, Shen Peiping, estaba bajo investigación por supuesta violación grave de la disciplina y las leyes. Fue el cuarto funcionario de nivel provincial y ministerial en ser sancionado este año y el vigésimo segundo funcionario de este nivel en ser investigado desde el XVIII Congreso Nacional del PCCh, celebrado en noviembre de 2012.

El mismo día, Dong Dasheng, viceauditor general de la Auditoría Nacional, dio a conocer la impactante noticia de que se realizaría una auditoría a tres gobernadores provinciales en el curso de este año, lo que hizo que el nuevo sistema de auditorías a los gobernadores provinciales estuviera en el foco de atención durante las dos sesiones. Además, este año, el trabajo de la Auditoría Nacional se acentuará en auditar los préstamos de importantes bancos comerciales, las responsabilidades económicas de los directores de las empresas estatales y de las instituciones financieras, los ingresos de los gobiernos por la cesión del usufructo de tierras del Estado, así como la recaudación y administración de los fondos concernientes con la exploración, utilización y protección de los recursos minerales, etc.

En febrero de este año, una densa niebla tóxica envolvió a la ciudad de Beijing durante 7 días y 6 noches, y no terminó hasta que una corriente de aire frío, proveniente del norte, la dispersó. El 3 de marzo, cuando se inauguró la segunda sesión del XII Comité Nacional de la CCPPCh, Beijing fue cubierta otra vez por la niebla. La contaminación del aire es el principal problema que afecta la vida del pueblo, que reclama, con urgencia, el mejoramiento de la calidad ambiental.

En el informe sobre la labor gubernamental, el primer ministro dijo que, “al igual que el combate que China libró contra la pobreza, el país le declarará la guerra a la contaminación. Se adoptarán, con decisión, medidas drásticas para cumplir esta difícil tarea”. Asimismo, indicó que se comenzará con la reducción de las emisiones de partículas PM10 y PM2,5 en las grandes ciudades y en las zonas de niebla frecuente, a fin de promover la reforma de los modelos de consumo y la producción de los recursos energéticos.

Un total de 50.000 hornos que funcionan con hulla serán cerrados este año y 6 millones de vehículos viejos que generan altas emisiones contaminantes serán sacados de circulación, dice el informe. Se destinarán objetivos concretos para la desulfuración, la desnitración y la filtración de partículas de los gases de combustión emitidos por las plantas de generación eléctrica alimentadas con carbón. En 2014, China aspira a reducir la intensidad energética en más del 3,9 %. Las emisiones de dióxido de azufre y la demanda de oxígeno químico serán reducidas en un 2 %.

Luego de que la naturaleza encendiera la luz roja en cuanto al modelo extensivo de desarrollo y de que el Gobierno central haya mostrado decisión, los Gobiernos locales concretaron también sus objetivos para tratar la contaminación. “Este año, Beijing va a reducir, en alrededor del 5 %, la densidad media de las partículas en suspensión menores a los 2,5 micrómetros (PM2,5)”, expresó Wang Anshun, alcalde de la capital. Según lo planificado, la ciudad remodelará las calderas de carbón en 2870 MW, dejará de usar las calderas alimentadas con carbón dentro del quinto anillo, reducirá el uso de carbón en 2,6 millones de toneladas, cerrará 300 empresas que generan contaminación y prohibirá la circulación de vehículos de alta emisión de contaminantes.

“La provincia de Hebei disminuirá de todas maneras su sobrecapacidad productiva”, expresó Zhang Qing-wei, gobernador provincial, quien se comprometió a que, hasta 2017, la producción, tanto de acero como de cemento, se reduzca en 60 millones de toneladas y el uso de carbón, en 40 millones de toneladas.

Los diputados a la APN y los miembros de la CCPPCh también ofrecieron sus consejos y sugerencias en torno al tratamiento ambiental. “La reducción de la niebla tóxica requiere la cooperación regional”, agregó Qin Dahe, expresidente de la Administración China de Meteorología y miembro del Comité Nacional de la CCPPCh. Según él, la niebla no ha afectado a una sola ciudad, sino a una región bastante extensa. El esfuerzo separado de las autoridades locales no es lo más adecuado y, por eso, estas tienen que actuar conjuntamente en la prevención y el control de la contaminación del aire.

Reforma, palabra clave de las sesiones

Desde el XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China, la profundización de la reforma ha sido el tema que los medios de prensa prefieren analizar y discutir.

En el Informe sobre la Labor del Gobierno, que tuvo unos 17.000 caracteres chinos, el término “reforma” apareció en unas 77 ocasiones y tenía relación con la protección del derecho a los bienes de los campesinos, el desarrollo demográfico equilibrado a largo plazo, la reducción de la disparidad del ingreso, la reforma del régimen del registro de residencia permanente, la seguridad alimentaria y de los medicamentos, así como otras reformas relacionadas con la vida del pueblo, la reforma del régimen en el cambio de función de los Gobiernos, el sistema fiscal, tributario y de los precios, entre otros.

Los diputados a la APN y los miembros de la CCPPCh se interesaron también en debatir el tema. Li Yining considera que la reforma del sistema de distribución de los ingresos debe acentuarse en la distribución primaria y buscar a la vez efectividad y justicia. Zhang Yubiao, diputado a la APN, señaló que existe una desigualdad en el gozo de los beneficios sociales debido a la diferencia del registro de residencia permanente en la zona rural o en la urbana. Debe permitírseles a más ciudadanos de origen rural disfrutar, equitativamente, de los servicios públicos básicos en educación, compra de viviendas, empleo y seguro social en las ciudades. Xu Long, otro diputado a la APN, sugirió establecer el sistema de supervisión completa para la producción alimentaria, desde el campo hasta la mesa en las casas, para evitar la evasión de responsabilidades. Zhu Lieyu, diputado a la APN, indicó que China ha llevado a cabo seis reformas de organismos gubernamentales de gran magnitud. Sobre la base de la aplicación del sistema del “súper ministerio”, reforma realizada en 2008, es oportuno, actualmente, ejecutar la reforma del sistema administrativo para simplificar la administración y descentralizar los poderes, así como modificar las funciones del Gobierno del tipo de administración al de servicio.

La profundización de la reforma va de la mano con la voluntad y determinación del Gobierno chino y con las expectativas del pueblo, por lo que, sin duda, avanzará indeteniblemente.