Las ONG y la lucha contra la pobreza

Por WEI BO*

CHINA se ha convertido en el primer país en alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y ha hecho grandes contribuciones para la reducción de la pobreza mundial. Actualmente, el Gobierno chino implementa la estrategia de alivio y eliminación de la pobreza con precisión, y está dispuesto a librar a toda la población rural de ese mal, bajo los estándares actuales para el año 2020. Desde hace tiempo, las ONG han desempeñado un papel importante en la promoción de la participación pública en la mitigación de la pobreza. ¿Cómo llamar la atención y reunir a más gente interesada en esa cuestión? Sobre el tema, Liu Wenkui, secretario general de la Fundación China para el Alivio de la Pobreza (CFPA, siglas en inglés), nos ofreció una entrevista.

La fuerza civil en la lucha contra la pobreza

China Hoy (CH): ¿Qué papel han desempeñado las organizaciones civiles en el proceso de lucha contra la pobreza? ¿Cuáles son las características de este trabajo?

Liu Wenkui (LW): El presidente de China, Xi Jinping, envió un mensaje de felicitación a la Sociedad Civil 20 de China 2016 (C20) en julio del mismo año, en el que señala que las organizaciones de la sociedad civil desempeñan un papel importante en los asuntos públicos y en el desarrollo económico y social. La movilización y organización de la fuerza civil es parte importante en el alivio de la pobreza en el país.

Según estadísticas, desde 1994 hasta 2000, las ONG y otras organizaciones sociales recaudaron fondos y bienes valorados en más de 50.000 millones de yuanes, lo que representa el 28 % del total de fondos para apoyar a los pobres y entre el 30 o 35 % de la tasa de contribución al alivio de la pobreza. En el nuevo siglo, alentadas y apoyadas por el Gobierno, las ONG han hecho innovaciones constantes y jugado un papel destacado en la promoción de la igualdad educativa, la mejora de las condiciones de salud y el desarrollo de las comunidades. También como apoyo oportuno en las labores humanitarias en las zonas afectadas por la pobreza.

Alrededor de 30 años de experiencia en el sector nos han permitido darnos cuenta de que las ONG son prometedoras en las labores de eliminación de la pobreza. En primer lugar, pueden compensar las deficiencias del apoyo gubernamental a los pobres. No solo recaudan recursos sociales en beneficio de esas personas, también han introducido experiencias avanzadas en la gestión de proyectos. Las labores de supervisión y evaluación han garantizado que el trabajo sea más efectivo. En segundo lugar, las organizaciones sociales pueden diversificar la innovación en los mecanismos de alivio de la pobreza, como el de financiación de la cooperación multilateral, la toma de decisiones participativas y la mejora del nivel educativo de los pobres. En tercer lugar, la participación de las organizaciones sociales favorece los intercambios de experiencias y la cooperación entre los diversos países, así como la investigación conjunta sobre la pobreza en el mundo.

CH: Actualmente China está implementando la estrategia de reducción de la pobreza con precisión. En este caso, ¿cómo se deben realizar los trabajos de las organizaciones no lucrativas?

LW: La reducción de la pobreza con precisión tiene dos significados. En primer lugar, el trabajo debe orientarse a la pobreza en las áreas rurales empobrecidas y a las familias pobres registradas. Este es el índice más importante. En segundo lugar, debe orientarse según los resultados. Después de establecer los objetivos, hace falta ver si el proyecto puede resolver realmente problemas, tales como el aumento de los ingresos, la mejora de la capacidad de los necesitados, y de sus condiciones de vida. Por lo tanto, los resultados son un índice importante para juzgar los efectos.

Para cumplir metas precisas, las organizaciones no lucrativas deben esforzarse en tres aspectos. En primer término, movilizar los recursos, poner en práctica sus ventajas y movilizar a los socios contribuyentes para que presten atención a las zonas empobrecidas. En segundo término, los proyectos deben orientarse a las familias pobres, a las zonas con problemas y prestar mucha atención a los resultados. En tercer término, la investigación e innovación deben poner énfasis en los efectos, ayudando al aumento de los ingresos de las familias pobres para que salgan de esa situación e incrementen sus habilidades. De esa forma las organizaciones no lucrativas podrán mejorar su papel en la eliminación de la pobreza.

Innovación e iniciativa

CH: ¿Cómo movilizar a la gente para que se dedique a la filantropía?

LW: Sobre la base de los requisitos sociales, las organizaciones no lucrativas deben adoptar innovaciones continuas para solicitar una mayor participación pública y lanzar nuevos proyectos. Dado que el mecanismo original no puede movilizar suficientes fuerzas sociales, hace falta establecer uno nuevo, con métodos y canales inéditos, así como una plataforma para la participación de las organizaciones sociales.

En los últimos años, las ONG han explorado vías para convocar la participación pública en causas benéficas. La “promoción del bienestar social” es una de ellas. A diferencia del envío directo de dinero y bienes a los pobres, hay un compromiso con la difusión de esas ideas y la experiencia de primera mano de las actividades, como fue el “desafío del cubo de agua helada”, que estuvo de moda en las redes sociales del mundo.

La CFPA también ha realizado algunas innovaciones para ganar más apoyo público. La tecnología de Internet móvil le ha permitido abrir plataformas de donación en línea a través de WeChat y Alipay. También ha adoptado nuevos métodos eficaces, como “un ayuno de 24 horas” y el estilo extranjero de la caridad popular, para crear nuevos patrones y despertar el interés del público.

CH: Algunas de las actividades de bienestar social que ha mencionado, como el “desafío del cubo de agua helada” y el “ayuno de 24 horas”, ¿podrían provocar que la gente las tomara como “pura formalidad” o “truco publicitario”?

LW: Experimentar podría distender un tema difícil y acortar la distancia. China tiene ahora un gran número de voluntarios y organizaciones de voluntarios inscritos. A juzgar por los anteriores proyectos de “promoción del bienestar social”, podemos ver que la gente presta cada vez mayor atención a la caridad, lo que muestra un gran potencial en este sector. De acuerdo con el concepto tradicional, la caridad pertenecía solo a las celebridades. Pero ahora la “promoción del bienestar social” ha permitido que sea cosa fácil para la gente común.

En la era de “Internet +”

CH: Con el avance de la ciencia y la tecnología, la política china de “Internet +” está cambiando todo. ¿Qué oportunidades traerá al bienestar social?

LW: El progreso de la tecnología de Internet ofrece más posibilidades para los proyectos contra la pobreza. La política de “Internet + alivio de la pobreza” ofrece otros designios para resolver el problema, permitiendo que las zonas empobrecidas entren en la vía de desarrollo económico acelerado. El mayor problema para los agricultores de estas zonas es que debido al alto costo del transporte y la falta de experiencia en el mercado, sus productos no son reconocidos en la competencia. Afortunadamente, el problema ha sido resuelto. El alivio de la pobreza mediante el comercio electrónico ofrece nuevas oportunidades de desarrollo en la eliminación de la pobreza.

La CFPA ha hecho muchas investigaciones en este sentido. En marzo de este año, un negocio electrónico garantizó ingresos dignos para los agricultores de frutas en Ya’an, en la provincia de Sichuan. Gracias a la promoción en Internet, 50.000 kilogramos de naranjas se agotaron en tres horas. Fue la primera experiencia de la CFPA, lo que representa una práctica exitosa para las organizaciones de bienestar social como nuevo modelo de negocio a través de Internet.

CH: En la actualidad, algunas plataformas de comercio electrónico se centran simplemente en la forma y no tienen ningún contenido sustancial. ¿Cómo ve usted este problema?

LW: La función básica del comercio electrónico es crear un canal de mercadotecnia en línea y sin límite de tiempo y espacio. En los últimos años, el Gobierno y las empresas que tienen sentido de responsabilidad han invertido mucho en plataformas de Internet en zonas rurales, por lo que han sentado una buena base para el comercio electrónico de productos agrícolas. Sin embargo, todavía existe una gran brecha entre la población rural e Internet. La brecha se compone de tres dificultades: el modelo de producción dispersa, la baja calidad generada por el bajo precio y la confiabilidad de los productos agrícolas. Si no se resuelven estos problemas, los campesinos no pueden obtener beneficios del comercio electrónico. Ahora podemos ayudar a resolver las tres dificultades antes mencionadas y aliviar la pobreza a través de esa vía comercial.

CH: ¿Podría explicarnos en detalles su modo de funcionamiento?

LW: El problema de la escala es también el de la productividad. La producción en solitario de los agricultores apenas puede satisfacer los niveles que requiere el comercio electrónico. Por otra parte, en el modelo de producción tradicional, los campesinos son productores, técnicos y vendedores. Sin una especialización laboral, es evidente la baja eficiencia. Por lo tanto, construimos cooperativas en las zonas rurales y las dividimos en varios grupos de producción para resolver el problema de la escala de producción y la eficiencia.

El problema de la calidad también es una gran dificultad que limita la entrada de los productos agrícolas en el comercio electrónico. En la tarifa de precios del mercado, estos se incrementan gradualmente desde los mayoristas hasta los minoristas; sin embargo, el que ofrecen a los agricultores suele ser muy bajo. Con el fin de aumentar los ingresos, ellos tienen que tratar de reducir el costo y aumentar la producción, especialmente con el uso de diversos pesticidas y fertilizantes químicos. Para ser más específicos, el uso de pesticidas y herbicidas es para disminuir los costes laborales. Y el de fertilizantes es para aumentar el rendimiento. Los bajos precios generan baja calidad, lo que crea un círculo vicioso que termina en problemas de seguridad alimentaria.

Sin ingresos razonables es imposible que los agricultores produzcan alimentos de alta calidad, lo que perjudica a la larga los derechos e intereses de los consumidores. Para resolver ese problema realizamos una supervisión estricta y elaboramos un estándar unificado con un mecanismo de rastreo; por ejemplo, cada cesto de fruta está marcado con el nombre de sus productores. También colaboramos con una organización internacional en el Reino Unido para asegurarnos de que se cumpla la norma de cada uno de los 156 índices técnicos. Si un grupo de producción tiene índices por encima del estándar será eliminado de nuestro sistema, y si una cooperativa tiene tres grupos con problemas de calidad, entonces toda la cooperativa será eliminada. Este es nuestro sistema de unión de intereses. Si una familia viola las normas, toda la aldea será perjudicada. El área rural es una sociedad donde todos se conocen, por eso nadie quiere correr riesgos. De esta manera, se garantiza la calidad de los productos.

El problema de la confianza. Aunque los productos de los agricultores sean buenos, es difícil que los consumidores puedan distinguirlos, por lo que lo mejor no puede venderse a un buen precio. Sin embargo, por medio de nuestro control de calidad, la CFAP está dispuesta a respaldar estos productos. Los que cumplen con nuestros estándares de calidad pueden tener nuestra marca, venta unificada y obtener el reconocimiento del mercado.

CH: Según su experiencia, ¿cómo puede el comercio electrónico ayudar a salir de la pobreza?

LW: El desarrollo del comercio electrónico ha reducido los costos de transacción en los eslabones de producción y circulación de los productos agrícolas. Siempre y cuando los agricultores obtengan más beneficios, el mecanismo de mercado puede ser sostenible y saludable. El objetivo final de la reducción de la pobreza a través del comercio electrónico es ayudar a los agricultores a obtener más beneficios. En primer lugar, hay que organizarlos para establecer una escala de producción y aumentar la eficiencia. En segundo lugar, utilizar los medios tecnológicos modernos y el modelo de organización para construir una comunidad de intereses comunes en beneficio de los agricultores. Si ellos pueden ofrecer productos de calidad los consumidores estarán dispuestos a comprarlos y podrán obtener ingresos razonables.

*Wei Bo es periodista de www.china.org.cn.