La Tercera Sesión Plenaria del XIX Comité Central del Partido Comunista de China (PCCh) tomó la decisión de profundizar en la reforma del Partido y las instituciones del Estado, asegurando que la reforma facilitará la modernización del sistema de gobernanza del país desde una perspectiva estratégica a largo plazo.

Desde la XVIII Congreso Nacional del PCCh a finales de 2012, el Comité Central del Partido, con el Secretario General Xi a la cabeza, basado en el principio de resolución de problemas, ha profundizado en la reforma del Partido y las instituciones del Estado y ha hecho progresos significativos en áreas importantes.

De cara a los nuevos requisitos que exigen las nuevas tareas en la nueva era tal y como trazó el XIX Congreso del Partido, intensificar la reestructuración institucional y promocionar continuamente la modernización del sistema y la capacidad de gobernanza del país son ineludibles desde el punto de vista histórico y práctico.

Hacia el desarrollo de un socialismo con características chinas

Profundizar la reforma del Partido y las instituciones del Estado es un requisito indispensable para adherirse y crear un socialismo con características chinas en la nueva era. El Partido y las instituciones del Estado, como medios importantes para construir el socialismo con características chinas, necesitan mejorar ellos mismos continuamente para cumplir con los requisitos de la economía del mercado socialista e implementar el plan integrado de cinco esferas y la estrategia integral cuádruple

Profundizar en la reforma del Partido y las instituciones del Estado es un requisito indispensable para el fortalecimiento de la capacidad de gobernanza a largo plazo del Partido. El liderazgo del PCCh es la característica decisiva del socialismo con características chinas. El Partido y las instituciones del Estado necesitan reformarse para perfeccionar los arreglos institucionales para el liderazgo global del Partido, con el fin de mejorar su sistema de gobernanza y mejorar su habilidad para tomar decisiones basado en situaciones globales.

Profundizar las reformas del Partido y las instituciones del Estado es también un requisito ineludible para el mejoramiento propio y el desarrollo autónomo del sistema socialista, el cual puede ofrecer apoyo institucional y garantías para las reformas de China en diversos campos. A pesar de los progresos innovadores en varias áreas claves desde el XVIII Congreso del Partido, algunas contradicciones arraigadas y problemas están aún por resolverse, por esto medidas más enérgicas son necesarias para reformar las instituciones del país.

La duplicación de las funciones y responsabilidades de algunos órganos del Partido y del Estado sigue siendo un asunto prominente, el cual, junto con una serie de inconvenientes tales como la división irracional del poder y los deberes, entre diversas instituciones, desestima la necesidad de una reforma profunda del Partido y las instituciones del Estado, con el fin de ofrecer apoyo y garantías institucionales para la continuidad de las reformas profundas y la superación de las dificultades en los ámbitos económicos, sociales, políticos, culturales y ecológicos.

Profundizar en la reforma del Partido y las instituciones del Estado es un requisito indispensable para llevar a cabo las “Dos Metas del Centenario” de transformar China en un país socialista moderno y de rejuvenecer la nación china. Para llevar a cabo estas metas, China debe resolver los problemas institucionales existentes que han obstaculizado sus esfuerzos para resolver algunos asuntos concretos tales como la amortiguación de altos riesgos, alivio de la pobreza, control y prevención de la polución y reestructuración institucional más avanzada.

Características distintivas de la reforma institucional

Mientras se profundiza la reforma del Partido y las instituciones del Estado, debemos adherir al Partido el liderazgo global como principio fundamental. La decisión que tomó la Tercera Plenaria del XIX Comité Central del PCCh aclara que el fortalecimiento del Partido en diversos ámbitos es la tarea principal de la profundización en la reforma del Partido y las instituciones del Estado.

A diferencia de las reformas institucionales de previas rondas, las cuales incluían solamente a los cuerpos gubernamentales y el sistema administrativo, la nueva reforma es más integral puesto que involucra gobiernos, legislaturas, cuerpos de asesoría política y las instituciones judiciales y militares en varios niveles, así como también las organizaciones sociales y no gubernamentales.

La más reciente reforma, basada en el diseño científico, no es menos que una revolución institucional de alto significado, puesto que no le huye a la reorganización del poder e intereses. La decisión muestra la necesidad de romper las barreras que bloquean el papel decisivo del mercado en la distribución de recursos y el fortalecimiento del papel del gobierno en la administración, así como lograr un crecimiento de alta calidad para la construcción de un sistema económico.

Esta ronda de reforma es científica. La decisión es conforme al principio de coordinación y eficiencia. De esta manera, asuntos similares deben manejarse por un solo departamento; el número de necesidades de los órganos debe reducirse para hacer el sistema más eficiente; El Partido y los órganos administrativos necesitan una mejor coordinación para reducir sus deberes duplicados mientras que garantizan la centralización del Partido, el liderazgo unificado; debe establecerse un ministerio para servir mejor a los veteranos; y las organizaciones provinciales, a nivel de ciudad y condado, deben acoplarse a aquellos ministerios cuya función está vinculada con el liderazgo centralizado y unificado del Comité Central del PCCh, o la unidad nacional legal, administrativa y comercial, mientras que las locales pueden ser más flexibles a la hora de tratar con asuntos de economía local.

Los frutos de esta ronda de reforma necesitan salvaguardar, mientras la decisión de la Tercera Plenaria del XIX del Comité Central del PCCh aclara que diversas instituciones del Estado y del Partido deben regularse de acuerdo con la ley, incluyendo sus funciones, responsabilidades, deberes y procedimientos.

Avanzar en la reforma progresivamente

Profundizar en la reforma del Partido y las instituciones del Estado es un proyecto sistemático que se enfrenta a varios desafíos arduos y complejos, y debemos alinearnos en la decisión correcta y conservar nuestra ideología y acción de acuerdo con el Pensamiento de Xi Jinping de un Socialismo con Características Chinas para una Nueva Era y salvaguardar decididamente la autoridad y el liderazgo unificado y centralizado del Comité Central del PCCh con Xi Jinping a la cabeza.

Cualquier programa de reforma deberá llevarse a cabo de acuerdo con la ley, y algunas revisiones se llevarán a cabo conservando las leyes y regulaciones tan pronto como sea posible para facilitar su implementación.

Bajo el liderazgo centralizado y unificado del Comité Central del PCCh, la reforma de las instituciones a nivel central y provincial se llevará a cabo primero, seguido por las reformas institucionales en niveles inferiores.

China cuenta con un vasto territorio y una gran población, y existen enormes diferencias entre las regiones, así que cualquier reforma institucional debe estar basada en el diseño de alto nivel y debe adaptarse a las condiciones locales reales.

Avanzar en la reforma institucional es desafiante, puesto que esta involucra ministerios y personal.

Algunos ajustes deberán llevarse a cabo pronto, mientras algunos necesitarán tiempo. Es importante para los comités del Partido y los gobiernos en diferentes niveles mantener las funciones normales de los departamentos relacionados mientras resuelven nuevas dificultades.

El autor es un miembro del Buró Político del XIX Comité Central del Partido Comunista de China. Este es un fragmento de su artículo que fue publicado originalmente en el People’s Daily.