El desarrollo de la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao se destacó en el Esquema del XIV Plan Quinquenal para el Desarrollo Económico y Social de China y en los Objetivos a Largo Plazo para el Año 2035, adoptados por la máxima legislatura del país en marzo de este año. Esto significa que la Gran Área de la Bahía, una región económicamente abierta con una fuerte vitalidad del mercado, jugará un papel importante en la reforma y apertura integral, la reestructuración socioeconómica y el desarrollo tecnológico de China. También se han depositado grandes expectativas en cuanto a su rol para garantizar la estabilidad y prosperidad a largo plazo de Hong Kong y Macao, y explorar e implementar nuevos mecanismos para el desarrollo coordinado regional.

 

De acuerdo con el XIV Plan Quinquenal, se brindará apoyo a Beijing, Shanghai y la Gran Área de la Bahía para que emerjan como centros internacionales de innovación tecnológica. Esto significa que, después de más de cuatro décadas de reforma y apertura en China, la Gran Área de la Bahía pasará de ser un lugar centrado en la fabricación de diversos productos a uno abocado a la innovación tecnológica a nivel nacional.

La construcción de la Gran Área de la Bahía representa la dirección que ha tomado China para impulsar la apertura en todos sus frentes, así como una nueva praxis para promover la política de “un país, dos sistemas”. Al igual que con el inicio de las zonas económicas especiales hace más de 40 años, este es un hito en la reforma y apertura del país, que ha surgido no solo como resultado de este proceso, sino que además revela un camino esencial hacia la prosperidad común entre la parte continental de China, Hong Kong y Macao.

Aprovechando sus ventajas geográficas, la Gran Área de la Bahía contribuirá a la estabilidad y prosperidad a largo plazo de Hong Kong y Macao. Asimismo, ayudará a derribar las barreras institucionales y culturales, y a generar consenso y confianza mutua entre la parte continental del país, por un lado, y Hong Kong y Macao, por el otro.

Según el informe Doing Business 2020, publicado por el Banco Mundial, Hong Kong ocupó el tercer lugar entre 190 economías de todo el mundo en cuanto a la facilidad de hacer negocios, subiendo un lugar con relación a 2019. El Instituto Fraser, con sede en Canadá, clasificó a Hong Kong como la economía más libre del mundo en el Informe Anual de Libertad Económica del Mundo 2020. Con una calificación de 8,94 en 2020, Hong Kong ha ocupado el primer puesto durante 24 años consecutivos.

En los primeros años de la política de Reforma y Apertura, Hong Kong impulsó el desarrollo de la parte continental del país, que hoy avanza a paso firme. En retrospectiva, Hong Kong jugó un papel extremadamente importante en el éxito de la Zona Económica Especial de Shenzhen y en la reforma y apertura de China. Durante largo tiempo, Hong Kong ha servido como una ventana para que la parte continental del país comprenda al mundo, aprenda sobre la economía de mercado y se integre a la comunidad internacional. Sin duda, los intercambios de capital, bienes, tecnologías y talentos con Hong Kong han impulsado el proceso de reforma y apertura en la parte continental, particularmente en Shenzhen.

En la actualidad, el crecimiento y la prosperidad de China no solo benefician a 7,3 millones de residentes en Hong Kong, sino que también han mejorado las ventajas competitivas de la región administrativa especial. El Índice Mundial de Innovación 2020, publicado por la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual, mostró que Shenzhen-Hong Kong-Guangzhou fue el segundo clúster de ciudades con mejor desempeño en todo el mundo, según una clasificación de su intensidad en ciencia y tecnología, que se refiere a la suma de sus cuotas de patentes y publicaciones científicas divididas por su población. Junto con Tokio-Yokohama, el clúster de ciudades chinas ha superado al de San José-San Francisco, donde se encuentra Silicon Valley.

Con reglas mutuamente reconocidas, el costo de transacción seguirá siendo bajo, asegurando la eficiencia del mercado. Al promover el desarrollo integrado, la Gran Área de la Bahía hace que la alineación de las reglas y los mecanismos sea una prioridad. Se han implementado una serie de medidas exploratorias con respecto al acceso al mercado y su regulación, así como a los servicios gubernamentales. El trato nacional se aplica en toda la Gran Área de la Bahía cuando se trata de la aplicación e implementación de proyectos de investigación científica, la gestión de fondos relacionados, y la evaluación y comercialización de resultados. Se ha establecido un mercado compartido para maximizar los beneficios sociales de los estudios innovadores, la comercialización de logros científicos, y la creación y uso de patentes. Los recursos humanos también se mueven libremente en el área, inyectando creatividad infinita a la Gran Área de la Bahía.

 

La Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao cubre la Región Administrativa Especial (RAE) de Hong Kong, la RAE de Macao y nueve ciudades de la provincia de Guangdong, que son Guangzhou, Shenzhen, Zhuhai, Foshan, Huizhou, Dongguan, Zhongshan, Jiangmen y Zhaoqing, que involucran dos sistemas sociales y tres áreas aduaneras.

Según el principio de la comunidad regional de beneficios compartidos, las tres regiones deberían seguir desplegando las funciones del mecanismo conjunto de conferencias y de varios grupos de trabajo especiales, y construir un mecanismo de coordinación y diálogo a nivel gubernamental. Estos arreglos facilitarán la coordinación en la construcción de infraestructura, la instalación de equipos e instalaciones tecnológicos y la cooperación innovadora en las principales industrias. Solo cuando se asegure la coordinación transregional, se planificarán de manera integrada alianzas específicas en comercio exterior, servicios financieros, servicios públicos, entre otras áreas, y se aprovecharán las ventajas únicas de cada lugar. Además, las tres regiones deben establecer una plataforma de servicio público a través de negociaciones para facilitar el libre flujo de recursos humanos y coordinar temas como el empleo, la residencia, la innovación y el emprendimiento empresarial en toda el área.

El libre flujo de recursos humanos y otros factores de producción es la clave para mantener la vitalidad del mercado en la Gran Área de la Bahía. Asimismo, se requiere un estándar de servicio unificado o un modelo de gestión para las industrias estrechamente asociadas con el empleo y la vida de los residentes, mejorando así la eficiencia administrativa. Por ejemplo, se pueden establecer agencias conjuntas para certificaciones de profesiones como médicos, enfermeras y contables. El mismo método se puede utilizar para emitir certificaciones de productos y establecer estándares para el sector de servicios.

La Gran Área de la Bahía surgió como un polo de crecimiento lo suficientemente poderoso para encabezar un nuevo nivel superior de reforma y apertura en todo el país. Al igual que las zonas económicas especiales y las zonas francas, tiene una misión única encomendada por la era en la que vivimos. En cierto sentido, la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao es una zona económica especial, pero de mayor envergadura. Hace más de 40 años, la reforma y la apertura de China comenzaron cuando el sistema de economía planificada se encontraba en una posición de fragilidad, mientras que en la actualidad, la profundización integral se está llevando a cabo en el marco de una economía de mercado socialista cada vez más pujante y desarrollada.

*Tao Yitao es director y profesor del Centro para la Investigación de Zonas Económicas Especiales de China de la Universidad de Shenzhen.