El 28 y 29 de junio se celebró la 14.ª Cumbre del G20 en Osaka (Japón) a la que asistieron los líderes del BRICS (Brasil, Rusia, la India, China y Sudáfrica). También tuvieron lugar la IX Reunión Informal de Líderes del BRICS y el segundo encuentro informal de los líderes de China, Rusia y la India. Además, China sostuvo por primera vez una reunión con los líderes de los países africanos participantes en la Cumbre del G20.

Todo esto pone de manifiesto que el G20 sigue siendo una importante plataforma en materia de cooperación económica internacional y gobernación de la economía global. Por otro lado, la cooperación entre el BRICS, los mercados emergentes –como África– y los países en vías de desarrollo se profundiza cada día más. Se espera que mediante la unión, la comunicación y la coordinación entre los países en desarrollo se responda mejor a los retos generados por el unilateralismo y el proteccionismo en la promoción del crecimiento global y la construcción de una economía abierta mundial y, del mismo modo, se alcancen metas como la Agenda 2030 sobre el Desarrollo Sostenible de la ONU.

Los líderes del BRICS se reúnen en la Cumbre del G20 en Osaka.

 

La celebración de una reunión informal entre los líderes del BRICS se originó en la conversación que hubo entre coordinadores encargados de asuntos del G20 en la cumbre de 2009 celebrada en Pittsburgh (Estados Unidos). Era la primera vez que los miembros del BRICS se reunían y coordinaban políticas en el marco de la Cumbre del G20. Durante la cumbre de 2011, que se realizó en Cannes (Francia), tuvo lugar también la primera reunión informal de líderes del BRICS.

Desde entonces, dicha reunión se ha vuelto habitual durante la Cumbre del G20 y ha mejorado el mecanismo de cooperación del BRICS. Normalmente se celebra antes de que comience la Cumbre del G20. Los líderes de los cinco países conversan e intercambian opiniones sobre la cooperación entre el BRICS y el G20, la gobernación de la economía global y temas internacionales y regionales candentes. De este modo, se busca que los países del BRICS tengan una misma voz en la Cumbre del G20 y promuevan la cooperación entre los países emergentes y los países en desarrollo.

El 4 de septiembre de 2016, los líderes del BRICS participaron en la IV Reunión Informal en Hangzhou (China) y emitieron una declaración sobre los principales temas tratados, los que cubrieron los aspectos político, de seguridad, económico y de gobernación global. El 7 de julio de 2017 se llevó a cabo otra reunión informal de líderes del BRICS en Hamburgo (Alemania) y se anunció el primer comunicado de prensa. El 30 de noviembre de 2018, en la cita realizada antes de la Cumbre del G20 en Buenos Aires (Argentina), tuvo lugar el primer encuentro informal de los líderes de China, Rusia y la India. Bajo el marco del G20 se estableció el mecanismo de reunión entre líderes y se elevó el mecanismo de cooperación de estos tres países de un nivel anual ministerial a uno de encuentro de líderes, lo cual ha desempeñado un gran papel en el mecanismo de cooperación del BRICS, así como en mejorar la coordinación en materia de gobernación global entre los países del BRICS e importantes mecanismos multilaterales como el G20.

Desde la Cumbre del G20 en Buenos Aires, tanto la situación política y económica internacional como la cooperación del BRICS vienen afrontando una nueva configuración, lo cual hizo que la reunión informal de líderes del BRICS en Osaka concitara una gran atención mundial.

En primer lugar, la evolución de la situación política y económica internacional constituye un reto para la cooperación entre los países del BRICS, las economías emergentes y los países en desarrollo. La posición de los miembros del BRICS y los países en desarrollo en importantes temas de la gobernación global, como la reforma de la Organización Mundial del Comercio, el cambio climático, entre otros, es cada vez más plural. En segundo lugar, debido a que este ha sido un año electoral en algunos países del BRICS, se han producido cambios sin precedentes, por lo que posiblemente se tendrán que ajustar posiciones políticas en materia de cooperación entre los miembros del BRICS.

Todo lo antes mencionado hace que las reuniones tengan la misión de coordinar la posición de los miembros del BRICS, los países emergentes y los países en desarrollo, consoliden la unión entre los países en desarrollo y salvaguarden el interés de los países en desarrollo en la gobernación global.

Los líderes de Brasil, Sudáfrica y la India, que han estrenado gobiernos este año, participaron en la reunión informal del BRICS antes de la celebración de la Cumbre del G20 en Osaka. Esto tuvo un trascendental significado en aras de llevar al más elevado nivel al mecanismo de cooperación del BRICS. En vista de que la XI Reunión de Líderes del BRICS no se llevará a cabo sino hasta noviembre próximo, aquella reunión informal en Osaka fue sumamente importante. China, Rusia y la India son los países miembros del BRICS más representativos, y son también los que ejercerán una mayor influencia en los asuntos globales, jugando un papel dirigente para la cooperación en el BRICS y la unión de las naciones emergentes. En Osaka, los líderes de estos tres países mantuvieron su segunda reunión, la cual ha intensificado el mecanismo de cooperación tripartito y consolidado la unión de los miembros del BRICS.

En Osaka el presidente chino, Xi Jinping, asistió al encuentro con los líderes africanos participantes del G20, en la que fue una medida innovadora que fomenta la coordinación de posiciones entre los países en materia de gobernación global y es el fruto de los esfuerzos de China por promover la cooperación mundial mediante plataformas plurales como la del G20.

Celebración de la Cumbre del G20 en Osaka, Japón.

 

La Reunión Informal de Líderes del BRICS en la Cumbre del G20 impulsó la reforma del sistema administrativo mundial. Como líder entre las economías emergentes y los países en desarrollo, el BRICS no solo es un miembro importante del G20, sino que los países que lo conforman son también importantes en sus propias regiones. Por eso fue crucial que antes de celebrarse la Cumbre del G20 en Osaka se llevara a cabo una reunión de coordinación de posiciones. Durante la celebración de dicha cumbre, los miembros del BRICS alzaron la voz para salvaguardar el interés de los países emergentes y en desarrollo, consolidaron la importante posición del G20 en la cooperación económica global y su función como plataforma en la administración global, advirtieron sobre el impacto generado por el unilateralismo y el proteccionismo en el orden económico mundial, e hicieron un llamado a proteger un orden internacional plural y basado en reglas.

Entre los miembros del G20 figuran importantes países desarrollados y emergentes del mundo. Asimismo, fueron invitados ocho países, como Tailandia (presidente pro tempore de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático), Egipto (presidente pro tempore de la Unión Africana), Chile (presidente pro tempore del Foro de APEC), Senegal (fundador de la Nueva Alianza para el Desarrollo de África), entre otros, así como 9 organismos internacionales, incluidos la ONU, el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial, etc. Estos organismos son también socios importantes para los países del BRICS, puesto que participan en mecanismos como el “BRICS+” y su participación favorece el impulso que los BRICS dan al sistema administrativo mundial y a la materialización de reformas constructivas hacia una dirección más justa y razonable.

En resumen, la celebración de la IX Reunión Informal de Líderes del BRICS en Osaka ha mejorado el mecanismo de reunión anual y tuvo un importante significado. Del mismo modo, el encuentro con los líderes africanos, el de los líderes de China, Rusia y la India en la Cumbre del G20 y el mecanismo “BRICS+” han desempeñado un importante papel en profundizar la cooperación entre los mercados emergentes y los países en desarrollo, en poner en práctica la Agenda 2030 sobre el Desarrollo Sostenible y en impulsar la reforma del sistema administrativo global.

*Wang Lei es director del Centro de Cooperación de los Países del BRICS de la Universidad Normal de Beijing y profesor adjunto del Instituto de Administración Gubernamental.