La Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao (Gran Área de la Bahía) se refiere a una zona que comprende las regiones administrativas especiales de Hong Kong y Macao y nueve ciudades de la provincia de Guangdong: Guangzhou, Shenzhen, Zhuhai, Foshan, Zhongshan, Dongguan, Zhaoqing, Jiangmen y Huizhou. Estas nueve ciudades son conocidas también como el delta del río de la Perla, y entre ellas, Shenzhen –adyacente a Hong Kong y la primera zona económica especial de China establecida en 1980– ha pasado de ser una pequeña aldea de pescadores a convertirse en una gran metrópoli internacional gracias a su favorable ambiente de inversión y la atracción de inversiones hongkonesas y extranjeras. Durante la década de 1990, el delta del río de la Perla desarrolló en forma vigorosa la cooperación con Hong Kong y Macao. La cooperación se ha transformado de un modelo basado principalmente en el comercio de procesamiento a uno de más alto nivel y en el que se contempla el papel del conocimiento. La Gran Área de la Bahía espera alcanzar un primer nivel internacional con un grupo de ciudades dotadas de una mayor fuerza económica y de una alta calidad de vida, comparables con las Bahías de Nueva York y San Francisco en Estados Unidos y la de Tokio en Japón. La construcción de la Gran Área de la Bahía fue incluida en el Informe del XIX Congreso Nacional del Partido Comunista de China (PCCh) y en el Informe sobre la Labor del Gobierno de los últimos dos años. Además, ha sido elevada al nivel de desarrollo estratégico estatal. La Comisión Estatal de Desarrollo y Reforma y el gobierno provincial de Guangdong, así como los gobiernos de las regiones administrativas especiales de Hong Kong y Macao, firmaron el Acuerdo Marco sobre la Profundización de la Cooperación Guangdong-Hong Kong-Macao y la Promoción de la Construcción de la Gran Área de la Bahía, en el cual se definieron el estilo, el objetivo, el principio y los terrenos prioritarios de dicha cooperación. Desde el XVIII Congreso Nacional del PCCh, el Comité Central del Partido, con el camarada Xi Jinping como núcleo, viene implantando una concepción de desarrollo caracterizada por la innovación, la coordinación, la ecologicidad, la apertura y la compartición. Esta nueva concepción de desarrollo abre un nuevo ámbito en la teoría de desarrollo de la economía socialista con peculiaridades chinas. La construcción de la Gran Área de la Bahía constituye una importante disposición estratégica, bajo la orientación de la nueva concepción de desarrollo y acorde con la globalización y la tendencia del desarrollo mundial en el siglo XXI.

12 de diciembre de 2017. Fundación de la Asociación de Turismo Urbano de la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao. VCG

La capacidad innovadora de Guangdong, Hong Kong y Macao ha crecido a una gran velocidad. Asimismo, el Informe de Evaluación sobre la Capacidad de Innovación Regional de China (2017), emitida por la Academia China de Ciencias y otras instituciones, señala que la capacidad innovadora de la provincia de Guangdong alcanzó por primera vez el más alto nivel dentro del país, en virtud de su grado de apertura, innovación y espíritu emprendedor, atribuidos a la constante inversión de la provincia en investigación y desarrollo (I+D).

En 2016, la intensidad de la inversión en I+D de la región del delta del río de la Perla fue del 2,85 %, cifra que llega al nivel de los países desarrollados. Hong Kong cuenta con numerosos recursos en innovación y tres centros de enseñanza de la región figuran entre las primeras 100 universidades del mundo. El Índice Global de Innovación 2017, publicado por la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), señala que la región Shenzhen-Hong Kong se encuentra en el segundo lugar en materia de capacidad innovadora a nivel global, lo cual demuestra que Hong Kong no solo tiene una fuerte capacidad innovadora, sino que también establece relaciones complementarias en innovación con las ciudades del delta del río de la Perla. La Gran Área de la Bahía tiene una capacidad complementaria de nuevos recursos en innovación y potencial de desarrollo coordinado en innovación.

La innovación es la fuerza motriz de la Gran Área de la Bahía y la innovación tecnológica será el núcleo del desarrollo en el futuro. La aspiración común de las ciudades es construir un nuevo Centro Internacional de Innovación Científica y Tecnológica (CIICT). El desarrollo de la Gran Área de la Bahía se basa principalmente en la construcción de la zona estatal demostrativa de innovación independiente del delta del río de la Perla, en la asimilación de avanzadas experiencias de desarrollo y administración de zonas científicas y tecnológicas, en la introducción de empresas y servicios de incubación científica y tecnológica de Hong Kong, y en la atracción de recursos globales en innovación para construir una plataforma de innovación internacionalizada, conectar los laboratorios y centros de investigación, y construir una base de innovación de industrias científicas y tecnológicas de nivel mundial.

Un aspecto fundamental será tomar la plataforma de innovaciones importantes de Guangdong, asociar los centros de enseñanza de alto nivel de Hong Kong y Macao y la plataforma de investigación, apuntar a la tecnología de vanguardia y ocupar una posición dominante en la competencia internacional científica y tecnológica en los sectores de tecnología cuántica, la nueva generación de tecnología informática, la tercera generación de materiales y dispositivos semiconductores, las nuevas tecnologías de visualización, la tecnología manufacturera intelectualizada, la precisión médica, etc.

El establecimiento de un mecanismo de coordinación a nivel nacional es una garantía importante. El desarrollo coordinado constituye un requisito para que la Gran Área de la Bahía tenga un desarrollo de nivel mundial, lo cual requiere el establecimiento de una institución de coordinación de nivel estatal. Esta institución estará formada por dirigentes estatales responsables de Hong Kong y Macao, por ministerios y comisiones pertinentes del país, así como por los gobiernos locales de Guangdong, Hong Kong y Macao, tomando como base la conferencia conjunta de cooperación Guangdong-Hong Kong y la de Guangdong-Macao.

Se busca así fomentar la capacidad de tratamiento coordinado de importantes y complicados problemas que restringen el desarrollo de la Gran Área de la Bahía. Como el área se encuentra bajo el marco institucional de “un país, dos sistemas, tres zonas aduaneras y cuatro ciudades núcleo”, se enfrenta a dificultades de coordinación ante importantes problemas, como el flujo libre de bienes de producción y mercancías, la integración en los planes de comunicaciones entre ciudades, la deslocalización de industrias competitivas, la división funcional de puertos y aeropuertos, el uso intensivo de la tierra, el tratamiento conjunto del ambiente ecológico, la homogeneización de los servicios públicos, etc.

Uno de los importantes objetivos de la Gran Área de la Bahía es la generación de una mayor calidad de vida, que priorice la mejora del sustento social, la creación de una base de educación internacionalizada, el perfeccionamiento del sistema laboral y el emprendimiento, la promoción de la cultura, la salud y la gobernanza social coordinada. La finalidad es contar con un grupo de ciudades de primer nivel mundial que se caractericen por su buen ambiente ecológico, una vida de calidad, así como buenas condiciones laborales y turísticas. El cumplimiento de este objetivo requiere el fomento del desarrollo ecológico. Además, la Gran Área de la Bahía, dotada de una conveniente situación geográfica, buenas condiciones climáticas, amplias costas y recursos forestales, tiene notables ventajas en materia de desarrollo verde.

Las áreas de bahía de primera clase mundial tienen como más importante característica un hermoso entorno ecológico y habitable. La Gran Área de la Bahía tiene que pagar una “deuda ambiental” como resultado del rápido desarrollo del país en los pasados 40 años y resolver problemas ambientales surgidos en el desarrollo actual.

La cooperación de la Gran Área de la Bahía en materia de desarrollo ecológico será expandida en amplitud y profundidad. Se construirá una mejor civilización ecológica con reservas de protección natural transregionales y corredores ecológicos, se promoverá el desarrollo verde, circular y bajo en carbono, se formará una estructura, calidad y eficiencia competitivas para tener un cielo más azul, agua más clara y aire más limpio, y elevar la calidad de vida y el índice de felicidad de los residentes.

La nueva ronda de apertura al exterior ha ampliado el espacio estratégico para el desarrollo de la Gran Área de la Bahía. La apertura es un requisito inherente para la construcción del área y ofrece un espacio infinito para promover la participación de la Gran Área de la Bahía en la competencia global. Un alto nivel de apertura definirá en mayor medida la posición funcional de las diversas ciudades, establecerá una nueva modalidad de competencia entre las ciudades de forma ordenada y desarrollo deslocalizado y complementario, y elevará en forma integral la competitividad del grupo de las ciudades de la Gran Área de la Bahía.

La Gran Área de la Bahía tiene una posición especial en la Iniciativa de la Franja y la Ruta. Su futuro desarrollo debe estar vinculado con la construcción de la Franja y la Ruta, introducir más funciones estatales de desarrollo, promover la participación de China en la competencia internacional, construir y participar en la plataforma de cooperación internacional, elevar la posición y función de la Gran Área de la Bahía en la apertura al exterior del país, y elevar la reputación e influencia de la Franja y la Ruta en los países a lo largo de ella.

La Gran Área de la Bahía creará en Guangdong, Hong Kong y Macao un infinito espacio de cooperación para una estrategia de “salir juntos al exterior”. La política de “un país, dos sistemas” y las tres zonas aduaneras independientes proporcionan mayores disposiciones aduaneras flexibles para la promoción de la Iniciativa de la Franja y la Ruta. Los efectos adicionales de la política de puerto libre, las regiones administrativas especiales, las zonas económicas especializadas, las zonas piloto de libre comercio, etc., han ampliado el ámbito de cooperación comercial e industrial de la Gran Área de la Bahía. Bajo el marco de la Franja y la Ruta, el papel de Hong Kong como “gran punto de contacto” será fomentado en mayor medida, su ventaja en la conexión con los mercados internacionales desempeñará un mayor papel y sus relaciones con la economía de la parte continental de China se estrecharán aún más.

La construcción de la Gran Área de la Bahía es la generación conjunta de una vida de alta calidad, toma la compartición como la concepción de desarrollo, proporciona productos públicos que cubren toda el área, mejora el ambiente y materializa la prosperidad común de Guangdong, Hong Kong y Macao. Con el objetivo de construir conjuntamente un centro logístico de transporte aéreo internacional, se pondrán en pleno juego las ventajas de conexión y comunicación (puertos, trenes de alta velocidad, aeropuertos y subterráneos), con el fin de convertir a la Gran Área de la Bahía en un centro global de mercancías, de distribución de capitales y de concentración de talentos.

*Yang Haishen es doctor e investigador asistente del Departamento de Hong Kong, Macao, Taiwan y Estudios Internacionales de la Academia de Ciencias Sociales de la Provincia de Guangdong.