En estos tiempos de la cuarta revolución industrial, la manufactura mundial viene experimentando impactos, ajustes y cambios sin precedentes. Con el fin de adaptar su manufactura al desarrollo futuro, los países industrializados elaboraron estrategias nacionales que les permitieran tener una ventaja temprana en la transformación. Por ejemplo, EE. UU. promulgó en 2011 el “Programa de Asociación para la Manufactura Avanzada” (AMP, siglas en inglés) para “asegurar el liderazgo” en este sector y, a continuación, propuso la reindustrialización y el regreso de la manufactura. Mientras tanto, Alemania presentó la “Estrategia de Alta Tecnología para Alemania 2020”; el Reino Unido hizo lo propio con la “Estrategia de la Industria del Reino Unido 2050”; Japón, con una serie de estrategias de desarrollo de Internet de las cosas y robots; Francia, con la “Estrategia de la Industria del Futuro”; Corea del Sur, con el “Programa del Futuro Motor de Crecimiento”, entre otros países.

La industria manufacturera de China ocupa el primer lugar a nivel mundial en términos de escala y producción total, pero dista mucho de la de los países industrializados en eficacia, calidad, estructura industrial, desarrollo sostenible y consumo de recursos. La manufactura china debe pasar de la órbita del desarrollo de volumen y velocidad al de calidad y rentabilidad, con el fin de establecer una capacidad de desarrollo sostenible durante la cuarta revolución industrial y seguir siendo el cuerpo principal de la economía nacional.

Bajo el plan “Hecho en China 2025”, la industria automotriz china viene experimentando una nueva ronda de actualización técnica. VCG

Dirección y base

Por esta razón, la Academia China de Ingeniería convocó en 2013 a más de cien académicos y expertos para estudiar en dos años la tendencia de desarrollo de la industria manufacturera mundial, las estrategias de los países industrializados, los problemas existentes en la manufactura china y el impacto generado por los cambios tecnológicos. Sobre la base de esta investigación, los departamentos pertinentes elaboraron el plan “Hecho en China 2025”, que fue publicado y puesto en práctica en mayo de 2015.

Con miras a promover el cambio de modalidad y la actualización de la industria manufacturera china, mejorar la competitividad industrial y entrar así en las filas de los países fuertes en manufacturación, el plan “Hecho en China 2025” procura reducir el consumo de recursos, mejorar la productividad laboral, reducir el impacto ambiental, aumentar la capacidad innovadora tecnológica, optimizar la estructura industrial, mejorar la organización de la producción, acelerar la integración informática y ampliar la cooperación internacional, a través de una serie de medidas y esfuerzos durante tres decenios. Y antes de 2025 se planea implementar cinco proyectos relacionados con la construcción de centros de innovación, la manufactura inteligente, la manufactura ecológica, el fortalecimiento de la base industrial y los equipos de gama alta, y llevar a cabo acciones específicas para mejorar la calidad y desarrollar la manufactura orientada al servicio. Asimismo, se han establecido planes para el desarrollo del personal de talento en la manufactura y el desarrollo de la industria informática, de nuevos materiales y de la farmacéutica.

La hoja de ruta del plan “Hecho en China 2025” toma a la innovación como fuerza motriz, a la manufactura inteligente como rumbo de acometida, y a la manufactura ecológica y la manufactura orientada al servicio como complementos. Esta hoja de ruta deja claro que la manufactura china ha enfocado sus esfuerzos en abordar los problemas reales y desarrollarse en múltiples aspectos. El objetivo fundamental del “Hecho en China 2025” es promover la industria manufacturera china en su conjunto para que esté acorde con los tiempos de la cuarta revolución industrial.

Cabe destacar que hay cuatro puntos de apoyo para cumplir con los objetivos y estrategias del “Hecho en China 2025”: (1) persistir en la profundización integral de la reforma, activar el vigor de las empresas a través de la innovación de sistemas y mecanismos y liberar aún más las fuerzas productivas; (2) hacer que el mercado juegue un papel decisivo en la distribución de los recursos, desplegar aún más las funciones gubernamentales, construyendo así un buen ambiente de negocios para promover actividades innovadoras y emprendedoras; (3) aumentar la capacidad de innovación para impulsar el desarrollo industrial y realizar la sustitución de la energía motriz tradicional por la nueva; y (4) ampliar aún más la apertura y realizar la cooperación internacional justa y de ganancia mutua en un ambiente abierto, aumentar la competitividad internacional de la manufactura china y contribuir con la transformación de la manufactura mundial. El plan “Hecho en China 2025” subraya que debe permitírsele al mercado desempeñar el papel preponderante en un ambiente abierto, movilizar el entusiasmo y el vigor de la manufactura, dar importancia y proteger la propiedad intelectual a través de una amplia gama de cooperaciones nacionales e internacionales, así como aumentar la capacidad innovadora y de suministro de la manufactura.

En los primeros tres años de implementación del plan “Hecho en China 2025” se han logrado resultados notorios. Todas las partes han profundizado el conocimiento sobre la importancia de la manufactura en la economía nacional. El proceso de inteligentización y ecologización de la manufactura ha dado un paso positivo. Se ha impulsado la construcción de un sistema de innovación y se ha acelerado el cambio de modalidad y actualización, así como la sustitución de la energía motriz tradicional por la nueva. La capacidad de innovación y suministro en algunas áreas ha sido mejorada significativamente.

En comparación con 2012, en 2016 algunos indicadores que representan la potencia de fabricación, como la cantidad de autorizaciones de patentes de invención, la intensidad de la inversión en la I+D de la fabricación, la productividad laboral de todo el personal, el rendimiento sobre las ventas y el índice de desarrollo de la información, se han elevado en distintos grados.

Cabe señalar que en la implementación del “Hecho en China 2025” participan activamente empresas de diversos tipos de propiedad, sean privadas o estatales, chinas o extranjeras. Gracias a ello, muchas empresas de capital extranjero han logrado un crecimiento significativo en sus negocios de automatización. También ha sido notorio el aumento en las ventas de equipos de fabricación inteligente de marcas extranjeras. En el caso de los robots industriales, por ejemplo, en 2016 se vendieron en el mercado chino 42.963 robots multiarticulares (multi-joint robots), con un crecimiento del 25,2 % en comparación con el año anterior, lo que generó una aceleración del incremento en 19,1 %; y se vendieron 9553 robots SCARA, con un crecimiento interanual del 51,9 %. Las marcas extranjeras de estos dos tipos de robots ocupan, respectivamente, el 78,5 % y el 88,7 % del mercado chino. El poderío y el nivel de servicio de la empresa son más determinantes para su posición en el mercado chino que el carácter de la empresa o la dirección del “Hecho en China 2025”.

La manufactura china aún no se ha sacudido de la dependencia del desarrollo propulsado por la escala, y la transición de la expansión de la cantidad a la mejora de la calidad no es fácil. En cuanto a calidad, eficacia, optimización estructural y desarrollo sostenible hay una larga distancia entre China y los países fuertes en manufacturación, como EE. UU., Alemania y Japón, especialmente en materia de calidad y rendimiento, que deben ser el rumbo de desarrollo de la manufactura china.

Obviamente, los resultados en la implementación del plan “Hecho en China 2025” se han dado por los esfuerzos de las empresas manufactureras chinas bajo el apoyo de todas las partes, por la integración activa de todo tipo de tecnologías para adaptarse a la cuarta revolución industrial.

El plan “Hecho en China 2025” es el rumbo de desarrollo de la manufactura china y el origen de grandes oportunidades de intercambio y cooperación con la manufactura extranjera. Estos años, la manufactura china ha realizado una serie de cooperaciones e intercambios amplios y diversos con la alemana, japonesa, estadounidense y británica. La implementación de los cinco proyectos del “Hecho en China 2025” y el cambio de modalidad y actualización de la manufactura china han proporcionado oportunidades y mercado a las fábricas manufactureras de todo el mundo, y lo seguirán haciendo.

El conocimiento que algunas organizaciones extranjeras tienen sobre el plan “Hecho en China 2025” se basa en conjeturas y suposiciones irrazonables e injustificables. El informe de la Sección Especial 301, emitido por la Oficina del Representante de Comercio de Estados Unidos (USTR, siglas en inglés), menciona varias veces el plan “Hecho en China 2025” y está lamentablemente plagado de deducciones contrarias a la verdad, que no corresponden a las propuestas y la disposición de dicho programa. El informe desatiende los principios de la Organización Mundial del Comercio e impone unilateralmente un arancel adicional del 25 % a 1300 productos chinos exportados a EE. UU. Esta acción afectará sin duda la competitividad de los productos enumerados en Estados Unidos y golpeará a los fabricantes chinos. Sin embargo, la respuesta de China puede tener un impacto aún mayor en las industrias correspondientes de Estados Unidos.

La implementación del plan “Hecho en China 2025” ya está mejorando la competitividad de las empresas manufactureras del país. China avanzará hacia el objetivo de convertirse en un país fuerte en manufacturación.

*Zhu Sendi es director honorario del Comité de Expertos de la Federación de Industria de Maquinaria de China.