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Iniciativa de la Franja y la Ruta, una década de logros

2023-10-26 16:28:00 Source:China Hoy Author:JUAN CARLOS CAPUÑAY*
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En septiembre del 2013, en un discurso ofrecido en la Universidad de Nazarbayan, con ocasión de su visita oficial a Kazajistán, el presidente de la República Popular de China, Xi Jinping, formuló una propuesta de integración y desarrollo regional llamada Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI, por sus siglas en inglés). De acuerdo a esta, las áreas de carácter cultural, comercial y económico deberían constituir hoy en día los elementos principales en las relaciones bilaterales y regionales, sentando así las bases para el entendimiento mutuo y la confianza recíproca. 

Conforme a su visión, la cultura constituye el vehículo para promover un diálogo entre civilizaciones y un consenso en torno a temas de interés común, en tanto que los vínculos económicos y comerciales deberían generar un intercambio justo con beneficios recíprocos. 

La propuesta del presidente Xi retoma los fundamentos de la histórica Ruta de la Seda, adecuándolos a los desafíos del presente. Desde un punto de vista conceptual, su formulación puede ser analizada tanto en función de los beneficios que ofrece al desarrollo nacional mediante el mejoramiento del nivel de vida de las poblaciones de los países miembros, como a la vigencia y espectro de los esquemas de desarrollo regional. En ese sentido, incorpora a la agenda regional las políticas y oportunidades de la globalización del siglo XXI. Es decir, la interdependencia, la complementariedad, la conectividad y la inclusión. 

En términos amplios, la BRI representa para la comunidad internacional una formulación a favor de los países en desarrollo en un escenario global, sobre todo considerando el momento en el que estamos, en que se hacen cada vez más evidentes ciertas tendencias hacia el unilateralismo y el proteccionismo, contrarias a la globalización. La BRI ofrece a las naciones participantes un espacio para el diálogo sobre procedimientos y objetivos comunes. Es una propuesta de integración y coordinación que respeta los planes, modelos y estrategias de desarrollo definidas autónomamente por cada país al momento de su adhesión a la propuesta. De esta forma, las modalidades y proyectos que lo vinculan a la Iniciativa responden a sus propias características, intereses y peculiaridades. No existen compromisos o hipotecas que se deban asumir. 

En este marco, las relaciones entre los distintos espacios geoeconómicos que comprende la BRI se han ido construyendo sobre la base del respeto mutuo y la confianza recíproca, así como del entendimiento cultural sustentado en acercamientos y coincidencias en torno a los temas del desarrollo. Se trata de una plataforma que permite a sus miembros la incorporación a una arquitectura moderna de integración, más allá de las fronteras ideológicas. Asimismo, sus capítulos de la Ruta Marítima de la Seda y de la Ruta Digital de la Seda cobran aún más relevancia de cara a la participación de regiones alejadas como América Latina. 

En su esencia, la BRI crea las condiciones para una sinergia entre la reforma y apertura de China en el escenario internacional. Promueve conceptos y enfoques amplios en la generación de una cooperación renovada en pos de un entorno que promueva el desarrollo. El elevado número de participantes en solo diez años desde su formulación muestra la receptividad que ha tenido en el mundo en desarrollo.

Asimismo, la Iniciativa puede ser observada desde la perspectiva de los alcances de la nueva filosofía del desarrollo de China. Sus propuestas sobre seguridad y desarrollo buscan el reforzamiento del apoyo al multilateralismo en el proceso de toma de decisiones en torno a la agenda internacional. En este contexto, una tratativa convergente es la Iniciativa Global de Desarrollo (GDI, por sus siglas en inglés), presentada por China en el marco de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Se trata de un instrumento para la identificación de mecanismos apropiados en la promoción de un crecimiento basado en la innovación y las nuevas tecnologías y orientado a la satisfacción de las necesidades de los pueblos en vías de desarrollo. La GDI facilitará así la implementación de la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030 aprobada por las Naciones Unidas. De manera coincidente, en el contexto de una visión amplia del concepto de paz, puede citarse la Iniciativa Global de Seguridad (GSI), aprobada por las Naciones Unidas a propuesta de China. 

De manera complementaria, puede mencionarse el funcionamiento de las Zonas Pilotos de Libre Comercio, creadas también en 2013, como un mecanismo a favor del desarrollo regional y global por medio de la innovación y nuevas tecnologías, esquemas de promoción de importaciones desde mercados en desarrollo, plataformas de comercio electrónico e identificación de socios estratégicos, entre otras áreas. 

Perú cuenta con una estructura de relaciones bilaterales innovadora y beneficiosa para su economía. Además del Acuerdo de Libre Comercio, cuenta con un Comité de Diálogo Económico y Estratégico, y suscribió una Asociación Estratégica Integral en 2014 así como un Plan de Acción Bilateral. Esta relación se ha visto beneficiada en la actualidad con su participación activa en la BRI y su apoyo decidido a la GDI. Es también socio privilegiado del esquema de promoción denominado Iniciativa de la Gran Bahía, que comprende Guangdong, Hong Kong y Macao. La entrada en funcionamiento del Puerto Multimodal de Chancay servirá de marco político y temático para su mejor inserción en la política del Asia Pacifico por medio de la BRI y en la reafirmación de sus propósitos de servir como hub operacional y logístico de los vínculos comerciales, financieros y de conectividad entre ambas costas de América del Sur con Asia. 

Las características de las relaciones contemporáneas y las exigencias de los pueblos en desarrollo requieren de la identificación y promoción de metas comunes y mejores prácticas para el intercambio, la cooperación y la inclusión. La Iniciativa de la Franja y la Ruta del presidente Xi Jinping fue formulada como una muestra de apoyo y una visión de largo plazo a partir de planes y estrategias convergentes. La conmemoración de su primera década debe constituir una oportunidad propicia para resaltar los avances en sus programas orientados a la edificación de un nuevo orden internacional con un destino compartido. 

*Juan Carlos Capuñay fue embajador de Perú en Singapur, Japón y China, y es miembro del Consejo Consultivo Del Centro de Estudios China y Asia Pacifico. 

  

 

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Editor: Wu Wen Da-->

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