Xi Jinping, secretario general del Comité Central del Partido Comunista de China (PCCh), presidente de China, presidente de la Comisión Militar Central y director de la Comisión del Comité Central del PCCh para la Profundización Integral de la Reforma, presidió el 22 de junio la 26.ª reunión de dicha Comisión para examinar y aprobar las “Observaciones sobre la construcción de un sistema básico de datos para desplegar mejor su papel como elemento de producción”, “Observaciones sobre el fortalecimiento y la mejora del trabajo relativo a las demarcaciones administrativas”, “Plan de trabajo sobre la reforma experimental de la evaluación del personal científico y tecnológico”, “Plan de trabajo sobre la supervisión y control de las grandes empresas de plataformas de pago en promoción del desarrollo reglamentado y sano de las formas de pago y las tecnologías financieras”.
Al presidir la reunión, Xi Jinping subrayó que la construcción del sistema básico de datos compromete la situación general de desarrollo y seguridad nacionales, por lo que es necesario defender la seguridad de los datos nacionales, proteger la información personal y las confidenciales comerciales, promover la circulación y el uso eficientes de datos para potenciar la economía real, e impulsar con una visión de conjunto los trabajos relativos a los derechos de propiedad, transacciones y circulación, distribución de ingresos y gestión de la seguridad en materia de datos, a fin de acelerar la construcción de un sistema institucional básico de datos. Se debe fortalecer la dirección centralizada y unificada del Comité Central del Partido sobre el trabajo relativo a las demarcaciones administrativas, y hacer una planificación coordinada para evitar trabajar a ciegas y sin orden. Siguiendo las leyes que rigen la innovación científica y tecnológica y el crecimiento de los talentos, y teniendo como objetivo estimular la vitalidad innovadora del personal científico y tecnológico, se debe crear un sistema de evaluación de estas personas basado en una clasificación de sus actividades innovadoras y orientado por el valor de sus frutos de innovación, su capacidad innovadora y su contribución a la innovación, para que cada uno ponga en pleno juego sus aptitudes, estas se aprovechen al máximo y el aprovechamiento rinda resultados esperados. Es necesario promover el retorno de las grandes empresas de plataformas de pagos y tecnologías financieras a sus funciones originales, completar las reglas de supervisión y control, subsanar los puntos débiles de los sistemas, garantizar la seguridad de pagos e infraestructuras financieras, prevenir y neutralizar los riesgos y peligros latentes financieros sistémicos, así como apoyar a las empresas de plataformas para que jueguen un papel más importante en el servicio a la economía real, la fludificación de la circulación nacional y la internacional y otros ámbitos.
A la reunión asistieron Li Keqiang, Wang Huning y Han Zheng, todos ellos miembros del Comité Permanente del Buró Político del Comité Central del PCCh y subdirectores de la Comisión del Comité Central del PCCh para la Profundización Integral de la Reforma.
En la reunión se indicó que los datos, considerados como un nuevo tipo de elemento de producción, constituyen la base de la digitalización, la inteligentización y la conexión con las redes informáticas, y se han integrado rápidamente en todos los eslabones que involucran la producción, la distribución, la circulación, el consumo y la gestión de servicios sociales, cambiando profundamente los modos de producción y vida y la forma de gobernanza social. China tiene ventajas tanto de la escala de los datos como de su aplicación. Hemos impulsado la promulgación de la Ley de Seguridad de Datos, la Ley de Protección de Información Personal y otras leyes y reglamentos, hemos explorado y promovido activamente la mercadización de datos y hemos acelerado la configuración de una economía digital con los datos como elemento clave y hemos logrado avances positivos al respecto. Es necesario establecer un sistema de los derechos de propiedad de datos, impulsar la clasificación y calificación de los datos públicos, empresariales y personales, así como la autenticación y autorización de su uso, establecer un mecanismo de operación de derechos de propiedad en el que el derecho a poseer recursos de datos, el a procesar y usar datos y el a participar en la gestión de productos de datos estén claramente separados, y completar el sistema de protección de los derechos e intereses de los datos como elemento de producción. Hay que establecer un sistema altamente eficiente y basado en los reglamentos para la circulación y transacción de los datos, perfeccionar el sistema de reglamentos destinados a la supervisión y promoción del cumplimiento normativo de la circulación y transacción de datos en todo el proceso, y conformar un mercado de transacciones de datos reglamentado. Se impone mejorar el mecanismo de distribución mercadizada de datos, poner en juego aún mejor el papel orientador y regulador del Gobierno en la distribución de los beneficios procedentes de los datos y establecer un sistema de distribución de dichos beneficios que pueda reflejar la eficiencia y promover la equidad. Es imprescindible plasmar la conciencia de seguridad en todo el proceso de la gobernanza de datos, garantizar su seguridad como exigencia mínima, definir claramente el límite de alarma de las responsabilidades de supervisión y administración, y reforzar la aplicación de la ley y el ejercicio de la justicia en los ámbitos prioritarios, controlando así debida y resueltamente lo que debe controlarse. Se debe estructurar un modelo de gobernanza sinérgica entre el Gobierno, las empresas y la sociedad, fortalecer la supervisión y el control por sectores y los intersectoriales sinérgicos, a fin de concretar las responsabilidades de las empresas por la seguridad de datos.
En la reunión se enfatizó que, a partir del XVIII Congreso Nacional del Partido, en términos generales, el trabajo de determinación y ajuste de las demarcaciones administrativas del país se ha impulsado de forma seria, prudente y ordenada. Se debe reforzar la dirección centralizada y unificada del Comité Central del Partido sobre este trabajo para someter las reformas, políticas y ajustes importantes de las demarcaciones administrativas a la investigación y toma de decisiones del Comité Central del Partido. Es menester fortalecer la investigación estratégica, sistemática y prospectiva, organizar el estudio y la elaboración de los lineamientos generales de planificación de las demarcaciones administrativas, aumentar la cientificidad, reglamentariedad y eficacia de su delimitación, con el objetivo de garantizar que la delimitación y el ajuste de las demarcaciones administrativas se adapten a la estrategia del desarrollo nacional, al desarrollo socioeconómico y a las necesidades de la construcción de la defensa nacional. Hay que situar la continuación, transmisión y protección del patrimonio histórico y cultural en un lugar más destacado, estudiar a fondo las experiencias históricas de delimitación de las demarcaciones administrativas de nuestro país, tratar con seriedad y prudencia el cambio de sus nombres y no cambiar arbitrariamente los antiguos topónimos. Las demarcaciones administrativas deben mantenerse generalmente intactas, y no debemos cambiarlas a menos que sea necesario, que estemos seguros de que el cambio tenga resultados buenos o que estemos en condiciones de hacerlo. Hay que perfeccionar el sistema de normas del ajuste de las demarcaciones administrativas, intensificar la coordinación y conexión de éstas con las políticas, planificaciones y normas pertinentes y fortalecer su gestión de acuerdo con la ley.
En la reunión se apuntó que, en cuanto a la reforma experimental de la evaluación del personal científico y tecnológico, es imprescindible adherirse al principio de considerar simultáneamente la integridad moral y la competencia profesional, llevarla a cabo por clasificaciones hechas según las tareas asumidas como los proyectos nacionales de investigación decisiva en las importantes áreas científicas y tecnológicas y la en ciencias básicas, la investigación en ciencias aplicadas y el desarrollo tecnológico, la investigación en el bienestar público social, etc., y proponer tareas experimentales a partir de aspectos tales como la fijación de criterios de evaluación correspondientes a las características de las actividades de investigación científica, la innovación de los métodos de dicha evaluación y la perfección de la construcción institucional interna de las entidades empleadoras, a fin de conseguir métodos efectivos que sean viables, replicables y generalizables. Los departamentos y los territorios pertinentes deben fortalecer la orientación a las entidades sometidas al ensayo, con miras a promover la marcha expedita de la labor experimental.
En la reunión se destacó que es necesario someter el pago y otras actividades financieras de las empresas de plataformas a la supervisión y control de acuerdo con las leyes y los decretos, tomar el servicio a la economía real como lo primordial, persistir en que las actividades financieras se realicen con licencias, mejorar las reglas y sistemas de pago y el sistema de prevención y control de riesgos, y fortalecer la supervisión y control anteriores, simultáneos y posteriores a la tramitación de los asuntos en toda su cadena y en todo su ámbito. Es necesario reforzar la supervisión y control tanto de los holdings financieros como de las instituciones financieras cuyas acciones parcial o mayoritaria están en posesión de las empresas de plataformas, e intensificar la supervisión y control de las actividades por Internet relacionadas con los depósitos, préstamos, seguros, valores y fondos. Se impone fortalecer la supervisión y control tanto de la aplicación de la ley contra el monopolio y la competencia desleal de las empresas de plataformas como de los datos sedimentados de estas empresas, y restringir la discriminación de precios basada en macrodatos y la algorítmica, a fin de proteger los derechos e intereses legítimos de los consumidores financieros. En cuanto a la supervisión y el control, es indispensable intensificar los funcionales, penetrantes y continuos, mantener la coherencia en su ejecución online/offline, concretar las responsabilidades de los departamentos pertinentes, completar el patrón de trabajo sinérgico entre las autoridades centrales y las territoriales y fortalecer la colaboración y la aplicación conjunta de la ley, todo ello con el fin de investigar y sancionar con firmeza las actividades financieras ilegales de conforme la ley.
Los miembros de la Comisión del Comité Central del PCCh para la Profundización Integral de la Reforma asistieron a la reunión, y los camaradas responsables de los departamentos pertinentes de los organismos partidarios y gubernamentales del nivel central participaron en la reunión, sin derecho a voto.
