3 de diciembre de 2019. Li Zhanshu, miembro del Comité Permanente del Buró Político del Comité Central del PCCh y presidente del Comité Permanente de la APN, en la conferencia por el 20.° aniversario de la aplicación de la Ley Fundamental de Macao.
En 2019 se celebró el 20.° aniversario del retorno de Macao a la patria. Durante el proceso de modernización de China, Hong Kong y Macao han sido una especie de plan piloto de la política de “un país, dos sistemas” y han llevado a cabo un desarrollo de ganancia compartida durante las cuatro décadas de la política de Reforma y Apertura. El 12 de noviembre de 2018, cuando se entrevistó en Beijing con una delegación de Hong Kong y Macao en el marco del 40.° aniversario de la Reforma y Apertura, el presidente chino, Xi Jinping, destacó el papel y la contribución de las dos regiones, y propuso un plan para el desarrollo de ambas. El 18 de febrero de 2019 se emitió el Plan de Desarrollo de la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao, el cual enriqueció el contenido de “un país, dos sistemas”, resumió las experiencias y prácticas de esta política, y proporcionó el marco estratégico del Estado para su futuro desarrollo.
Desde el XIX Congreso Nacional del Partido Comunista de China, el país se propuso la meta de alcanzar la revitalización de la nación china y la construcción de la comunidad de destino de la humanidad. En esta fase especial en la que China se dirige al centro del escenario internacional, el país urge una reforma y apertura de alto nivel, así como una fuerza para un nuevo desarrollo.
Sin duda alguna, la política de “un país, dos sistemas” es una parte orgánica de la modernización integral e internacionalización y su balance, en algún sentido, es la reforma y apertura de China. Al entrevistarse con la referida delegación de Hong Kong y Macao, Xi Jinping propuso un nuevo pensamiento para el desarrollo de ambas regiones, conocido también como las “cuatro metas”: (1) impulsar de forma activa la apertura integral del Estado; (2) integrarse de forma activa en el desarrollo del país; (3) participar de forma activa en la práctica de gobernación del Estado; y (4) promover de forma activa los intercambios culturales internacionales.
Durante las cuatro décadas de la Reforma y Apertura, el papel del balance de “un país, dos sistemas” se refleja en los siguientes aspectos: en primer lugar, el capital de Hong Kong y Macao es la parte principal del capital exterior en el desarrollo de la modernización y la manufactura de la parte continental de China; en segundo lugar, tanto Hong Kong como Macao proporcionan una buena muestra del sistema y la plataforma técnica sobre el financiamiento de la cotización en la bolsa y la administración de la reglamentación, e impulsan la reglamentación y la internacionalización de las empresas de la parte continental de China; en tercer lugar, los sistemas administrativos de dichas zonas, incluidos los de la administración de la tierra, la administración social y la administración financiera, han desempeñado un importante papel de referencia e impulso para la modernización de la parte continental de China; y en cuarto lugar, durante la aplicación de la Reforma y Apertura, Hong Kong y Macao han jugado un papel crucial para que la parte continental de China adquiera mayores conocimientos y profundice sus intercambios.
La política de “un país, dos sistemas” en Macao conlleva su propio contenido y experiencias de desarrollo. Sus principales éxitos y logros en su estabilidad económica y social residen, en primer lugar, en que Portugal no impuso una intervención cuando Macao regresó a la patria, lo cual hizo que la administración fuera viento en popa; en segundo lugar, en que el patriotismo y el amor por Macao sentaron una firme base política para su gobernación posterior; en tercer lugar, en que la estructura social y económica, la constitución de los ciudadanos y la influencia internacional han sido relativamente unitarias; y en cuarto lugar, en que la Ley Fundamental de Macao se destacó por su orientación administrativa.
El proceso de desarrollo de Macao, al ser una importante garantía constitucional de la política de “un país, dos sistemas”, basa su responsabilidad y obligación en el establecimiento de la ley de seguridad del Estado, presta importancia a la economía y la vida del pueblo, y garantiza una orientación administrativa en el sistema, así como ha promovido que Macao se integre en el desarrollo del Estado, lo que ha significado para los jóvenes una nueva calidad en sus vidas, una identidad y un sentido de pertenencia.
En estos 20 años desde su retorno también se han reflejado problemas económicos y sociales, por lo que la economía debe diversificarse más, y se deben impulsar la competitividad social y la concienciación cívica. Sin embargo, no es fácil alcanzar un gran desarrollo si solo se aplica lo antes mencionado en Macao, por lo que la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao proporciona una gran oportunidad histórica y un espacio de desarrollo para el cambio de modelo de Macao.
5 de noviembre de 2013. Inauguración de la cuarta Conferencia Ministerial del Foro para la Cooperación Económica y Comercial entre China y los Países Lusófonos (Foro de Macao) y el 10.° aniversario del Foro de Macao.
La Gran Área y la nueva era de Macao
La nueva era es el periodo histórico de la nueva ronda de reforma y apertura del país. El papel de Macao en la nueva era es aprovechar la oportunidad estratégica del Estado, llevar a cabo un importante ajuste en el desarrollo social desde su misma estructura económica y adaptarse a la nueva configuración de desarrollo de la Iniciativa de la Franja y la Ruta y la Gran Área.
Tanto 2018 como 2019 han sido años clave en los que Macao ha reagrupado y fusionado el “gran mecanismo de comunicación” del Estado y el desarrollo de la Gran Área. Las oportunidades coexisten con los retos. El “gran mecanismo de comunicación”, reflejado en el Puente de Hong Kong-Zhuhai-Macao, se complementa con el desarrollo del Estado representado por el Plan de la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao, ofreciendo un soporte fundamental y perspectivas de desarrollo para la reforma de la nueva era.
El “gran mecanismo de comunicación” es diferente al “pequeño mecanismo de comunicación” interno de Hong Kong, Macao y el delta del Río la Perla, cuyo sentido económico y social reside (1) en que el “gran mecanismo de comunicación” ha ampliado su ámbito y promovido el grado de empleo, turismo, educación y participación de la sociedad, lo que ha ayudado a Hong Kong y Macao a integrarse profundamente en la enorme configuración del desarrollo nacional y el desarrollo impulsado por la innovación; (2) en que el “gran mecanismo de comunicación” promueve que la Gran Área se convierta en una zona cultural más holística, coordinada, orgánica e innovadora; (3) en que el “gran mecanismo de comunicación” es favorable a la construcción pragmática del centro internacional de innovación, ciencia y tecnología y ayuda a que el Estado efectúe avances sustanciales en tecnología de punta; y (4) en que el “gran mecanismo de comunicación” resuelve las contradicciones estructurales en la escasez de recursos internos y la carencia de fuerza en el desarrollo económico.
El “gran mecanismo de comunicación” también producirá un sobresaliente efecto en la identidad de los residentes de Hong Kong y Macao: en primer lugar, el “gran mecanismo de comunicación” hace que los residentes, sobre todo los jóvenes de Hong Kong y Macao, tengan más oportunidades y facilidades para viajar, trabajar y emprender sus negocios en la parte continental de China, también hace que los residentes de Hong Kong y Macao disfruten de políticas preferenciales en proyectos de asistencia y en los trámites de residencia; bajo ese gran apoyo, la construcción de la Gran Área promueve la disposición de múltiples preferencias y políticas de bienestar, bajo condiciones como la garantía social, los servicios públicos, los criterios de la administración pública y la reducción de brechas en el estilo de vida, todo lo cual promueve el orgánico y fusionado desarrollo de los “dos sistemas” a “un país”.
El Plan de Desarrollo de la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao ha enriquecido el contenido de la política de “un país, dos sistemas”, ha impulsado el nivel de la Reforma y Apertura y ha mantenido la estabilidad y prosperidad de Hong Kong y Macao, correspondiendo así a las aspiraciones fundacionales de “un país, dos sistemas”.
Además, la construcción de la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao ha promovido el mecanismo de combinación orgánica del poder administrativo general de la dirección central sobre Hong Kong y Macao con un alto grado de autonomía, lo cual tiene un sentido de toma de referencia para la modernización administrativa en las ciudades y regiones de la parte continental de China.
En resumen, durante estas dos décadas, el alto grado de autonomía, la prosperidad y estabilidad, y la serie de contribuciones de Macao al desarrollo del Estado han pasado una serie de pruebas. Si Macao aprovecha la política de “un país, dos sistemas” y la nueva oportunidad de estrategia del país, promoverá el beneficio mutuo y la ganancia compartida entre ella misma y el Estado, lo cual será la dirección clave para los futuros 30 años.
*Tian Feilong es miembro del Consejo Directivo de la Asociación de Estudios sobre Hong Kong y Macao de China, y profesor adjunto del Instituto de Estudios y de la Escuela de Leyes de la Universidad Beihang en Beijing.
