Este año se celebra el 70.o aniversario de la fundación de la República Popular China. En siete décadas de desarrollo agrícola, a pesar de las dificultades, se han logrado grandes éxitos en la alimentación del pueblo chino con recursos limitados.

 

Las reformas agrarias en las zonas rurales después de la fundación de la República Popular China establecieron el sistema de gestión rural básico. La reforma en los primeros años de la fundación del país otorgó a los agricultores los mismos derechos sobre la tierra y creó el sistema de propiedad privada y gestión privada de las tierras agrícolas. El movimiento cooperativo entre 1953 y 1956 estableció la ayuda mutua y la producción cooperativa entre los agricultores sobre la base de la propiedad privada de las tierras. De 1957 a 1978, China aplicó el sistema de comuna popular, según el cual las tierras rurales eran propiedad y gestión colectiva y los agricultores eran remunerados de acuerdo con sus “puntos de trabajo”.

Después del inicio de la reforma y apertura en 1978, el sistema de responsabilidad en la producción por contrato familiar reemplazó al sistema de comuna popular, así que se estableció el sistema de gestión de dos niveles que integró la unificación y la separación administrativa sobre la base de la gestión por contrato familiar. El sistema de responsabilidad en la producción por contrato familiar despertó el entusiasmo de los agricultores y aumentó notablemente la eficiencia de la producción agrícola.

En la década de 1990, el fortalecimiento y mejoramiento del sistema de responsabilidad en la producción por contrato familiar inyectó constantemente vigor al desarrollo agrícola de China. En la década de 2010, las autoridades centrales de China declararon el rumbo de separación de “tres derechos”: de propiedad, de contratación y de gestión.

El XIX Congreso Nacional del Partido Comunista de China (PCCh), convocado en octubre de 2017, declaró: “Las relaciones de contratación de tierras se mantendrán estables y no variarán durante mucho tiempo, de modo que la contratación se prorrogará otros 30 años tras el vencimiento del segundo contrato”. Esta decisión estratégica consolidará y mejorará el sistema básico rural de gestión.

Basándose en la forma de gestión por contrato familiar, las reformas rurales se profundizarán debido a que más agricultores trabajan en ciudades y sectores no agrícolas. El derecho de uso de las tierras contratadas se transfiere a los contratistas rápidamente, están surgiendo más operaciones agrícolas especializadas y aumentan las entidades de nuevos tipos de producción y servicios agrícolas, que incluyen grandes empresas agrícolas familiares, granjas familiares, entre otras nuevas gestiones y servicios.

Las grandes empresas agrícolas familiares y las granjas familiares son la fuerza principal de la producción de granos y otros productos claves. La operación familiar de las tierras de cultivo es fundamental para la producción agrícola de China. Las cooperativas de agricultores desempeñan el papel de establecer enlaces, organizar, servir y orientar a los agricultores individuales. Las empresas agrícolas lideran el camino en la producción agrícola de alta gama. Las agroindustrias proveedoras de servicio prestan asistencia a todo tipo de entidades agrícolas.

En resumen, las entidades agrícolas en China han cambiado del predominio de colectivos campesinos al de las familias individuales a comienzos de la reforma y apertura, y más tarde a la coexistencia de entidades pluralistas, la división de las labores y la colaboración mutua. El sistema de gestión de la agricultura moderna se está formando y mejorando.

Surgimiento de nuevas industrias

Antes de la reforma y apertura, el Gobierno fijaba los precios de productos agrícolas y monopolizaba las compras y las ventas. Mediante la “tijera de precios” (una gran diferencia entre el precio de los productos industriales y agrícolas), el excedente del sector agrícola era desviado al sector industrial para impulsar el desarrollo de este. La inversión nacional y la protección de la agricultura eran pocas. De 1952 a 1978, el gasto en la industria agrícola del presupuesto nacional era de 157.700 millones de yuanes, con un promedio anual de 5400 millones de yuanes. En el mismo período, el capital proporcionado por el sector agrícola al industrial fue de 391.500 millones de yuanes y el promedio anual, de 13.500 millones de yuanes.

Después de aplicarse la reforma y apertura, a medida que se iban dando el establecimiento, el mejoramiento y el desarrollo propulsado por innovaciones del sistema de responsabilidad en la producción por contrato familiar, China fue implementando una serie de políticas de apoyo a la agricultura y los agricultores, así como optimizando y fortaleciendo el sistema de apoyo y protección agrícola. En concreto, se ha establecido un sistema de circulación de productos agrícolas con las normas de la Organización Mundial del Comercio (OMC), con precios mínimos estatales de compras de granos, la reforma de precios, entre otros.

China también ha aliviado la carga de los agricultores al rescindir el impuesto agrícola, reducir o eliminar los impuestos agrícolas y mejorar constantemente el sistema de financiamiento público que cubre tanto las ciudades como los campos. Las políticas de subsidio para los ingresos de los agricultores, el subsidio para la producción agrícola y otras medidas han mejorado la política de subsidio agrícola.

En los primeros años de la reforma y apertura, la agricultura china estaba dominada por los productos primarios de agricultura, silvicultura, ganadería y pesca. El agroturismo era casi inexistente y el procesamiento de productos agrícolas también estaba atrasado. Con el establecimiento y la mejora del sistema de responsabilidad en la producción por contrato familiar y el desarrollo rápido de las pequeñas y medianas empresas rurales, el sector agrícola ha ido más allá con el surgimiento de varias nuevas industrias y nuevas formas de negocios.

El comercio electrónico rural también se ha desarrollado rápidamente. Según el Ministerio de Comercio, de 2014 a 2017, las ventas minoristas en línea en las zonas rurales aumentaron de 180.000 millones de yuanes en 2014 a 1,24 billones de yuanes en 2017, con un aumento promedio anual del 96,23 %. Su cuota fue del 6 % en 2014 al 17,4 % en 2017, con 3,8 puntos porcentuales de crecimiento promedio anual del total nacional.

En 2017, las ventas en línea de productos agrícolas en China se valoraron en 243.660 millones de yuanes, lo que significó un 53,3 % de aumento con respecto al año anterior. A finales de 2017 había 9,85 millones de tiendas en línea ubicadas en las zonas rurales, 2118 aldeas Taobao y 585 mercados de negocios electrónicos de productos agrícolas básicos. El volumen de negocios de productos agrícolas frescos en línea fue de 139.130 millones de yuanes.

El agroturismo también ha prosperado. Según las cifras de 2017, 330.000 entidades se dedicaban al sector con nueve millones de trabajadores y unos 2200 millones de visitantes. Ese año se han recibido ingresos por unos 620.000 millones de yuanes, con un crecimiento promedio anual del 28,33 % respecto a 2014, que fue de 300.000 millones de yuanes. Tal situación ha estimulado el empleo y aumentado los ingresos de unas siete millones de familias rurales.

En resumen, la agricultura de China ha pasado de los productos primarios al desarrollo de una cadena industrial integral que abarca la producción, el procesamiento y la comercialización. También ha asumido más funciones tales como la promoción del patrimonio cultural, entre otras.

En los primeros años de la República Popular China, el sector agrícola estaba casi cerrado o semicerrado, con un volumen comercial muy limitado. Después de la reforma y apertura, sobre todo con el ingreso de China en la OMC, la agricultura se ha abierto notablemente.

El volumen comercial de productos agrícolas también ha mantenido un crecimiento constante. De 1995 a 2017, el valor de las importaciones y exportaciones de productos agrícolas de China ha aumentado casi siete veces, de 25.420 millones de dólares a 201.390 millones de dólares, con una tasa anual de crecimiento del 10,64 %.

Además del capital extranjero, la agricultura de China también ha atraído tecnología avanzada y especialistas extranjeros. Asimismo, se proyecta al exterior a pasos agigantados con una inversión directa que crece fuertemente.

15 de noviembre de 2018. Recolección de naranjas en el poblado de Zhulan, provincia de Jiangxi.

 

En 1993, el líder chino Deng Xiaoping indicó que el desarrollo agrícola depende primero de la política y luego de la ciencia y tecnología. Esa es una verdad para el pasado, el presente y el futuro. La innovación científica y tecnológica es fundamental para el desarrollo agrícola y es también el soporte estratégico para el mejoramiento de la capacidad de producción agrícola y los avances en la modernización agrícola. Después del inicio de la reforma y apertura, China ha acelerado la innovación de la ciencia y la tecnología agrícolas para aumentar las fuerzas productivas agrícolas y reformar las relaciones de producción agrícola.

El crecimiento continuo de la inversión en ciencia y tecnología agrícolas y el avance profundo de la reforma del sistema de investigación científica agrícola han mejorado firmemente la fuerza, la vitalidad y la capacidad de innovación de la ciencia y la tecnología agrícolas. En los últimos años, China ha logrado grandes avances en los campos de bioreproducción, el cultivo de especies transgénicas, la prevención y el control de las principales enfermedades de los animales y las plantaciones, etc. Se han aplicado muchas tecnologías avanzadas tales como la fertilización con fórmulas basadas en pruebas de suelo, la prevención y el control de insectos, etc.

La innovación en ciencia y tecnología explica la transformación y la actualización del sector agrícola de China, así como la optimización del suministro de productos agrícolas y el cultivo de nuevos motores de crecimiento en este sector. La innovación en ciencia y tecnología agrícolas es la principal fuerza impulsora para el desarrollo agrícola de China y se ha convertido en una fuente importante para liderar el desarrollo agrícola de alta calidad y mejorar la competitividad agrícola.

En conclusión, desde la fundación de la República Popular China, la agricultura china ha logrado notables logros y ha hecho enormes contribuciones a la seguridad alimentaria mundial, la reducción de la pobreza y el desarrollo sostenible de la agricultura mundial.

*Du Zhixiong es investigador del Instituto de Desarrollo Rural de la Academia China de Ciencias Sociales.