16 de febrero de 2022. Un brazo mecánico en el taller de carrocerías de la planta de BMW Brilliance en la ciudad de Shenyang, provincia de Liaoning. Xinhua

El 18 de enero, el Consejo de Estado de China, el gabinete del país, emitió una circular de 16 políticas nuevas destinadas a fomentar el establecimiento en el país de centros de investigación y desarrollo (I+D) financiados con fondos extranjeros, aumentar la participación extranjera en el crecimiento económico impulsado por la innovación y compartir las oportunidades que brinda el desarrollo de alta calidad de China. La circular se centra en la ciencia y tecnología, el impulso a la innovación y el desarrollo, la captación de capital humano y la protección de los derechos de propiedad intelectual.

Redoblando esfuerzos

En las últimas cuatro décadas, gracias a una serie de políticas favorables, muchas empresas han trasladado sus centros de I+D regionales o incluso globales a China, y ahora constituyen una parte considerable del ecosistema de innovación científica y tecnológica del país. A pesar de este fuerte impulso extranjero, el Gobierno está redoblando sus esfuerzos para apoyar los centros de I+D con financiación extranjera como parte de su estrategia hacia una mayor apertura.

Como se señala en el informe del XX Congreso Nacional del Partido Comunista de China celebrado en octubre pasado, China necesita expandir aún más la cooperación y el intercambio internacional en ciencia y tecnología, junto con fortalecer la competitividad global de su sistema de innovación. El Gobierno chino también ha propuesto un nuevo patrón económico –el de la circulación dual–, en el que el mercado interno actúa como el principal pilar, mientras que los mercados internos y externos se impulsan mutuamente.

En el proceso de elaboración de la nueva circular, el Ministerio de Comercio solicitó sugerencias y consejos de inversores extranjeros, incluidos algunos requisitos comunes, en pos de la facilitación para que los expatriados trabajen en China, un mayor apoyo financiero, más oportunidades para participar en misiones gubernamentales y una mayor protección de los derechos de propiedad intelectual. La mayoría de estas ideas han sido consideradas en la formulación de las nuevas políticas por el ministerio en cuestión.

La nueva circular tiene como objetivo promover el desarrollo de centros de I+D con financiación extranjera de tres formas principales. En primer lugar, servirá para crear un mejor ecosistema que busque el avance de dichos centros. Se permitirá a los trabajadores extranjeros solicitar permisos de trabajo y residencia en China en nombre de organizaciones. También se implementarán medidas favorables para acelerar los cobros y pagos transfronterizos de personal extranjero, mientras que se alentará a las instituciones financieras chinas a dar apoyo financiero a estos centros. Por otro lado, la adjudicación administrativa jugará un papel más importante en los casos de infracción de patentes y se fortalecerá la protección de los derechos de propiedad intelectual.

En segundo lugar, los centros de I+D trabajarán más para asignar recursos globales basados en la innovación. Dichas entidades tienen frecuentes intercambios internacionales de talentos y cooperación en ciencia y tecnología, por lo que las nuevas políticas están encaminadas a alentar a los expertos de estos centros a unirse a los grupos de expertos en tecnología a nivel nacional y regional, a fin de que puedan contribuir con su experiencia a través de consultas, evaluación y gestión de programas científicos.

En tercer lugar, las políticas ayudarán a los centros de I+D con financiación extranjera a integrarse mejor en el sistema de innovación científica y tecnológica de China, lo que a su vez puede reforzar sus propias capacidades de I+D. Según la circular, estos centros tendrán acceso a los principales instrumentos e infraestructura científica de China, así como a informes y datos de ciencia y tecnología. Además, se alentará a las universidades e instituciones de investigación científica chinas a cooperar con estos establecimientos.

Como una economía activa e innovadora, China es un destino atractivo para los centros de I+D con financiación extranjera. Los últimos años han visto florecer una serie de centros de este tipo en el país, particularmente en Beijing, Shanghai y la Gran Área de la Bahía de Guangdong, Hong Kong y Macao. Es extremadamente importante en la pospandemia establecer políticas y medidas actualizadas y más específicas para apoyar un mayor desarrollo de centros de I+D con financiación extranjera en China. En ese sentido, se espera que las políticas emitidas recientemente no solo mejoren en gran medida la innovación en ciencia y tecnología de las empresas con fondos extranjeros con sede en China, sino que también empujen al país de manera más profunda hacia el sistema industrial global de innovación científica y tecnológica.