Las zonas de desarrollo económico y tecnológico (ZDET) son áreas específicas establecidas por China donde se desarrollan principalmente las industrias intensivas en conocimiento y tecnología y se implementan políticas preferenciales y medidas especiales de las zonas económicas especiales. Desde la aplicación de la política de Reforma y Apertura, la industrialización de China ha ido avanzando a pasos agigantados. Las ZDET han sido una importante plataforma para atraer inversiones y ganar divisas a través de las exportaciones, así como un diseño clave al que prestan suma atención las regiones del país para propulsar la innovación industrial y absorber inversiones globales, mientras que a nivel nacional, constituyen algunos de los polos de crecimiento económico más importantes de China.

 

Recientemente, el Ministerio de Comercio publicó los resultados de la evaluación del desarrollo integral de las ZDET a nivel nacional de 2020. En líneas generales, 218 zonas han ampliado su volumen total, optimizado su estructura, mejorado su efectividad y calidad, potenciado su función impulsora para la apertura, además de desempeñar un papel cada vez más importante en la construcción de un nuevo patrón de desarrollo.

 

Las ZDET a nivel nacional son fundamentales en pos de la innovación de la industria china y juegan un papel pionero en el desarrollo de la economía de las regiones del país, especialmente en la economía abierta. Tienen ventajas visibles no solo en términos generales como en la escala de desarrollo industrial, el nivel tecnológico, la capacidad de innovación y el grado de apertura, sino también respecto a indicadores más específicos, como la eficiencia en el uso de factores, la tasa de crecimiento, la calidad, el rendimiento, entre otros.

A diferencia de las zonas piloto de libre comercio, las zonas francas y las zonas de procesamiento para la exportación, las ZDET se centran más en la atracción de inversiones para las industrias físicas y en la construcción de un sistema industrial abierto, en lugar de estar abocadas únicamente al comercio preferencial o al simple procesamiento. Además, las regiones chinas donde existen ZDET suelen ser las más avanzadas del país en lo que respecta a la innovación industrial y el nivel de apertura.

Según explica Zong Changqing, director del Departamento de Inversión Extranjera del Ministerio de Comercio, los resultados de la evaluación del nivel de desarrollo integral de las ZDET a nivel nacional de 2020 revelan su crecimiento estable en la escala de desarrollo, su papel destacado como plataformas de apertura, el fomento de la capacidad de innovación tecnológica, sus notables funciones demostrativas, entre otras características. Las cifras indican que 218 ZDET a nivel nacional lograron un PIB regional de 10,5 billones de yuanes en 2019, lo que significó un aumento interanual del 10,3 % y 4,2 puntos porcentuales más con relación a la tasa de crecimiento promedio nacional, representando el 10,6 % del PIB total. El volumen total de importación y exportación fue de 6,4 billones de yuanes, lo que supuso un aumento interanual del 4 % y 0,6 puntos porcentuales más que la tasa de crecimiento promedio nacional, representando el 20,2 % del volumen total de importación y exportación del país. El valor total del uso de capital extranjero y la reinversión de las empresas con inversión extranjera fue de 54.760 millones de dólares, un aumento interanual del 3,7 %, el cual representó el 22 % de la utilización de capital extranjero de todo el país, lo que ha respaldado significativamente la estabilización del comercio exterior y el capital extranjero.

Por otro lado, las ZDET a nivel nacional se han convertido en un lugar de encuentro para las empresas multinacionales globales. Recientemente, la corporación dedicada a la fabricación y la I+D de componentes neumáticos de renombre mundial SMC estableció su primera sede en el extranjero en Yizhuang, Beijing. Esta sede se encarga de la gestión y operación unificadas de sus cinco empresas jurídicas en China en términos de inversión, fabricación, I+D y venta, lo cual puso punto final a la gestión directa por la empresa matriz japonesa y aceleró su inversión en el mercado chino. Durante la tramitación de las licencias necesarias, los departamentos gubernamentales concernientes brindaron apoyo y recurrieron activamente a las instancias superiores en busca de asistencia. De esta forma, se lograron resolver varios temas y se alcanzó un nuevo récord al completarse la gestión de todas las licencias empresariales en apenas dos horas.

Desde el punto de vista de Ma Qinghai, gerente general de SMC (China) Co., Ltd., la razón por la cual la empresa matriz estableció su sede en la Zona de Desarrollo Económico y Tecnológico de Beijing tiene que ver con su perspectiva de desarrollo a futuro. “La Zona de Desarrollo Económico y Tecnológico de Beijing se ha convertido en una zona a la vanguardia respecto a sus políticas en toda la ciudad, e incluso en todo el país. La continua mejora de su entorno empresarial y su entorno industrial ha aportado muchos beneficios para el desarrollo de las empresas con inversión extranjera”, señala.

La estadounidense Honeywell International Corporation ha abierto fábricas en varias ZDET en China. “Por ejemplo, en 1995, Honeywell abrió una fábrica de propiedad total en la Zona de Desarrollo Económico y Tecnológico de Tianjin, Honeywell (Tianjin) Co., Ltd. Además, el grupo de materiales y tecnologías de rendimiento, el grupo de soluciones de seguridad y productividad, y el grupo aeroespacial de Honeywell se han asentado en el Parque Industrial de Suzhou”, apunta Zhang Yufeng, primer ejecutivo de Honeywell (China) Co., Ltd. Zhang añade que gracias a una serie de inversiones en las ZDET a nivel nacional, las estrategias de Honeywell como “el este para el este” (East For East) y “del este al resto” (East To Rest) han logrado materializarse, con lo que la empresa no solo ha satisfecho al mercado chino con un conjunto de innovaciones y el desarrollo de productos adaptados al mercado local, sino que además ha promocionado los resultados de innovación de China en el mercado internacional.

El director del Buró de Promoción de Inversiones de la Zona de Desarrollo de Guangzhou, Shao Jingbo, manifiesta que desde la creación de la Zona de Desarrollo de Guangzhou se ha puesto énfasis en una serie de estrategias para atraer inversión mediante grandes proyectos así como en toda la cadena industrial, para lo cual se han integrado recursos de forma sinérgica y se ha aprovechado el estatus de la zona a la vanguardia en el proceso de reformas. De esta manera, la zona se ha convertido en la primera opción para las empresas líderes nacionales y extranjeras que deciden invertir o establecerse en el país, al igual que en un lugar pionero en lo que respecta al emprendimiento y la innovación. En la actualidad, más de 200.000 agentes se han reunido en la zona, entre los cuales se encuentran representantes de 197 empresas inversoras que figuran entre las 500 compañías líderes en el mundo. Asimismo, en 2020, cerca de 10 empresas que también figuran en este listado, como AstraZeneca, Siemens y Procter & Gamble, desarrollaron nuevos proyectos o ampliaron su escala de producción. En tanto, algunas empresas como Xiaopeng Motors iniciaron la construcción de sus plantas en la zona, mientras que otras como BeiGene e InnoCare las finalizaron.

“Utilizamos escenarios de aplicación como uno de los recursos para atraer capital y llevamos a cabo una cooperación entre mercados de múltiples campos, como el transporte y los servicios gubernamentales, a fin de impulsar un mayor número de industrias de la nueva economía. Por ejemplo, hemos colaborado con Baidu para construir conjuntamente el área de demostración inteligente y conectada a la red en la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao e iniciamos el primer modelo de operador de transporte digital y el primer modelo demostrativo de operación de conducción autónoma. Además, en dicha gran área hemos introducido proyectos como la sede de Ali Health Pharmacy, la base industrial de la economía digital de Tencent y 360 Security Guard para promover el desarrollo de la inteligencia artificial y la economía digital”, indica Shao Jingbo.

En la provincia de Hubei, el departamento responsable de la Zona de Desarrollo Económico y Tecnológico de Wuhan ha destacado la importancia de impulsar la demanda, fortalecer el rol protagónico de las empresas, y apoyar y servir en aras del desarrollo de las industrias. En cuanto a la transformación y actualización inteligentes y digitales, se han lanzado políticas complementarias relacionadas con el talento, la industria, la innovación, el emprendimiento, la propiedad intelectual, entre otros aspectos. El comité de gestión de la Zona de Desarrollo Económico y Tecnológico de Wuhan y el Grupo de Tecnología JD han alcanzado un consenso sobre el desarrollo de la nueva economía “Internet+” y han firmado el Acuerdo de Cooperación del Proyecto del Centro de Innovación de la Economía Digital de la Franja Económica del Río Yangtsé. La computación en la nube y las experiencias técnicas en los datos masivos de JD se han combinado de forma orgánica con los recursos industriales característicos de dicha zona de desarrollo, lo cual contribuirá a la construcción de infraestructura y la operación de la industria digital, además de promover una construcción más inteligente y digitalizada de la cadena de suministro de la industria automotriz, la industria agrícola y los servicios públicos de inteligencia artificial en la zona.

Zong Changqing, director del Departamento de Inversión Extranjera del Ministerio de Comercio, agrega que en este 2021, el primer año del XIV Plan Quinquenal, las políticas de las ZDET a nivel nacional deben estar en sintonía con la nueva fase de desarrollo, adoptar nuevas medidas de acuerdo con las “seis estabilizaciones” (estabilización del empleo, las finanzas, el comercio exterior, el capital extranjero, la inversión, y las expectativas) y las “seis garantías” (garantizar el empleo, el sustento básico del pueblo, los agentes del mercado, la seguridad alimentaria y energética, la estabilidad de la cadena de suministro y la cadena industrial, y el funcionamiento a nivel de las bases), obtener nuevos resultados en la expansión de la apertura y el impulso de un desarrollo de alta calidad de la economía regional, y alcanzar nuevos logros en la participación activa en la construcción de un nuevo patrón de desarrollo en el que el ciclo doméstico sea el pilar, pero en el que este y el ciclo internacional se impulsen mutuamente.

*Wang Junling es periodista de la edición internacional del Diario del Pueblo.