15 de abril de 2022. Una maestra explica el concepto de seguridad nacional en un jardín infantil del distrito de Xiangdu, en la provincia de Hebei.
“Debemos pensar en el peligro en tiempos de seguridad y estar siempre preparados”. Esta antigua sabiduría política se ha vuelto un consenso en China. Desde el XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China (PCCh) celebrado en 2012, China ha avanzado en la mejora de su seguridad nacional.
Para muchos chinos, el concepto de seguridad nacional solía ser una vaga narrativa política muy alejada de la vida cotidiana. Sin embargo, la seguridad nacional es fundamental para el desarrollo político, social y económico de cualquier país. Es la piedra angular de la paz y la prosperidad de un país.
Un enfoque holístico
De acuerdo con la Ley de Seguridad Nacional de 2015, la “seguridad nacional” se refiere a una situación en la que la soberanía, la unidad, la integridad territorial, el bienestar del pueblo, el desarrollo económico y social sostenible del país, así como otros intereses importantes del Estado, no sufren daños internos o amenazas externas.
Mientras presidía la primera reunión de la Comisión de Seguridad Nacional del Comité Central del PCCh en abril de 2014, el presidente Xi Jinping enfatizó la necesidad de adoptar un enfoque holístico de la seguridad nacional.
Xi subrayó que esto requiere un enfoque tanto en los desafíos internos como externos. Internamente, es esencial para promover el desarrollo, continuar con la reforma, mantener la estabilidad y crear un entorno seguro. Externamente, debe promover la paz internacional, buscar la cooperación y el beneficio mutuo, y esforzarse por traer armonía al mundo. Por el bien de nuestra comunidad global con un futuro compartido, todos debemos trabajar hacia nuestra meta de satisfacer las necesidades de seguridad del mundo de una manera que sea beneficiosa para todos. Se continuará mejorando el sistema de seguridad nacional, fortaleciendo la capacidad de seguridad nacional y defendiendo la soberanía, seguridad e interés nacional en lo que respecta a nuestras necesidades de desarrollo.
Desde que surgió el COVID-19, por ejemplo, este enfoque ha guiado a China en la lucha contra la pandemia. Impulsado por su comprensión de las amenazas a la seguridad no tradicionales, como las amenazas a la bioseguridad, el Gobierno chino se ha ceñido a un enfoque centrado en las personas, en el que se garantiza la seguridad y la salud de los ciudadanos chinos y se contribuye a la protección de las personas en otras partes del mundo.
Marco legal
EE. UU. promulgó la primera ley especial de seguridad nacional del mundo en 1947, a través de la cual fortaleció continuamente su trabajo legislativo en campos relacionados y estableció gradualmente un sistema legal completo en las décadas siguientes. La primera Ley de Seguridad Nacional de China se promulgó recién en 1993, con contenidos limitados y sin enmiendas durante más de 20 años.
Aunque comenzó tarde, China está acelerando su progreso en la legislación de seguridad nacional. Se han formulado o revisado más de 20 leyes directamente relacionadas con la seguridad nacional desde 2012, incluidas leyes sobre contraespionaje, antiterrorismo, ciberseguridad, bioseguridad y seguridad nuclear.
La nueva Ley de Seguridad Nacional adoptada en 2015 estipula las tareas y medidas institucionales para salvaguardar la seguridad nacional en los campos político, económico, militar, territorial y otros. “China ha establecido una Gran Muralla legal para salvaguardar la seguridad nacional al instituir nuevas leyes y revisar las existentes en este sentido durante los últimos 10 años”, manifestó Tong Weidong, funcionario de la Comisión de Asuntos Legislativos del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, en una conferencia de prensa el 25 de abril.
Además, la Ley de la República Popular China de 2020 sobre la salvaguardia de la seguridad nacional en la Región Administrativa Especial de Hong Kong marcó un hito importante en la práctica de “un país, dos sistemas”, una política estatal básica que el Gobierno chino ha adoptado para lograr la reunificación pacífica del país. La ley proporciona una base legal para castigar las actividades que ponen en peligro la seguridad nacional, desempeñando un papel importante en la restauración de la paz y el orden en la región.
15 de mayo de 2020. Visitantes en la quinta Exposición de Educación en Seguridad Nacional realizada por el gobierno de la Región Administrativa Especial de Macao. Fotos de Xinhua
Antiterrorismo
Conocido como la plaga política del siglo XXI, el terrorismo representa una enorme amenaza para la paz y el desarrollo mundiales.
La situación antiterrorista de China alguna vez fue grave. Infiltrado por fuerzas terroristas internacionales e instigado por fuerzas separatistas y extremistas religiosas internas, un motín en la región autónoma uigur de Xinjiang el 5 de julio de 2009 dejó 197 muertos. Un ataque terrorista en el distrito de Shanshan de la región el 26 de junio de 2013 dejó 24 muertos. El 1 de marzo de 2014 ocurrió un grave y violento incidente terrorista en la estación de tren de Kunming, provincia de Yunnan, que mató a 29 personas e hirió a más de 130. El pueblo chino había comenzado a sentir que el terrorismo estaba golpeando muy cerca de casa.
“Se deben tomar medidas resueltas y decisivas, y se debe mantener una alta presión para reprimir a los terroristas violentos que se han hinchado de arrogancia”, manifestó en 2014 el presidente Xi, quien señaló que la lucha contra el terrorismo es un asunto de seguridad nacional, concierne a los intereses vitales del pueblo y se relaciona con la situación general de reforma, desarrollo y estabilidad.
Bajo el liderazgo del Gobierno central, los órganos de seguridad pública han llevado las iniciativas antiterroristas a una posición más destacada, tomando medidas enérgicas contra todas las formas de delitos terroristas. El 14 de julio de 2021, el Ministerio de Seguridad Pública ofreció una conferencia de prensa para brindar más información sobre el trabajo antiterrorista en el país. Según Liu Yunfeng, director de la Oficina de Contraterrorismo del citado ministerio, desde el lanzamiento de la campaña para reprimir las actividades terroristas en 2014, más de 1900 organizaciones terroristas violentas han sido eliminadas, más de 14.000 personas involucradas han sido arrestadas y a más de 2000 les fueron incautados artefactos explosivos.
Mientras se combate resueltamente a las fuerzas terroristas en el país, China también apoya activamente la cooperación antiterrorista entre la comunidad internacional. El país ha ratificado y se ha adherido a 12 convenciones internacionales contra el terrorismo y cumple con sus obligaciones relacionadas.
Ciberseguridad
Hasta diciembre de 2021, el número de usuarios de Internet chinos había alcanzado los 1032 millones, mientras que la economía digital se está convirtiendo en un motor cada vez más importante para el crecimiento económico de China.
En aproximadamente dos décadas, la industria en línea de China se ha desarrollado a una velocidad supersónica, lo que ha llevado a que la ciberseguridad se convierta en un tema cada vez más candente dentro del debate social en los últimos 10 años. Por un lado, el país continúa mejorando la construcción y protección de la infraestructura de su información crítica. Esta particular infraestructura es el centro neurálgico de las operaciones económicas y sociales, que involucran finanzas, energía, electricidad, comunicaciones y transporte. Una vez que la infraestructura es dañada o atacada puede provocar la interrupción del tráfico, desorden financiero, parálisis del suministro eléctrico, entre otros graves problemas.
Por otro lado, en el campo de la seguridad nacional más cercana a la vida cotidiana de los ciudadanos de todo el país, el Gobierno está comprometido con la protección de los derechos e intereses legítimos de las personas en el ámbito digital y ha realizado esfuerzos sostenidos en la gestión de la seguridad de los datos y la protección de la información personal mediante, por ejemplo, el endurecimiento de las normas sobre recopilación y uso de información personal en las aplicaciones de teléfonos móviles, y tomando medidas enérgicas contra el fraude en las telecomunicaciones. La promesa de “el ciberespacio no está más allá del alcance de la justicia” se ha cumplido al garantizarse efectivamente la seguridad de la información personal de los internautas.
China también es un firme defensor de la ciberseguridad global y sostiene que todos los países deben trabajar juntos para contener el abuso de la tecnología de la información, oponerse a la cibervigilancia y los ciberataques, y rechazar la carrera armamentista en el ciberespacio.
En general, el Gobierno chino ha estado trabajando arduamente para generar una verdadera sensación de seguridad entre sus ciudadanos.
