En un 2020 signado por el impacto de la pandemia de COVID-19, el PIB mundial se redujo un 3,9 % y más de 2 millones y medio de personas perdieron la vida por esta enfermedad. Esto generó un escenario de una enorme volatilidad, desconfianza y miedo, con consecuencias aún impredecibles. China experimentó los primeros efectos sanitarios con la consecuente caída del 6,8 % en el primer trimestre. Sin embargo, gracias al rápido control interno de la propagación del virus, un paquete de estímulo y la fortaleza de su industria, logró repuntar en la segunda parte del año y crecer un 2,3 % a finales de 2020. Para 2021, la proyección es una expansión superior al 6 %.
El 5 de marzo, y ante la cuarta sesión de la XIII Asamblea Popular Nacional de China, el primer ministro Li Keqiang presentó el Informe sobre la Labor del Gobierno. En el evento conocido como las “Dos Sesiones”, realizado en el Gran Palacio del Pueblo en Beijing, Li disertó ante casi 3000 dirigentes políticos para iniciar la deliberación sobre la realidad del país y su futuro. Entre los puntos centrales se destacan la creación de 11 millones de puestos de trabajo urbano, la vacunación gratuita de la población, el ambicioso plan de reducción de la contaminación, la protección de las compañías extranjeras, la política antimonopolios y la estabilidad monetaria. Asimismo, fue anunciado el XIV Plan Quinquenal (2021-2025), en el cual se propone el aumento de un año de la esperanza de vida, la aplicación de medidas sociales por el envejecimiento poblacional, la mejora de las zonas rurales –pilar de la erradicación de la pobreza extrema–, entre otras medidas.
5 de marzo de 2021. Inauguración de la cuarta sesión de la XIII Asamblea Popular Nacional en el Gran Palacio del Pueblo en Beijing. Cnsphoto
Oportunidad para América Latina
Este escenario es positivo para América Latina. Por un lado, la regeneración de la demanda china, que representa un quinto de la economía global, impulsa los valores de los commodities que la región exporta. Desde la segunda mitad de 2020, los precios del cobre chileno, la carne y la soja argentinas, brasileras y uruguayas, el oro y la plata peruanos, el petróleo venezolano y ecuatoriano, entre otros productos, han alcanzado niveles superiores al promedio de los últimos diez años. Esta mejora en los términos de intercambio comercial contribuye a la estabilidad de las balanzas de pagos regionales agobiadas por las deudas externas y las presiones de divisas para la contención interna. Por otro lado, la estrategia de la “circulación dual”, que induce, al mismo tiempo, al crecimiento de la exportación y de la demanda local, potencia nichos comerciales muy rentables para Latinoamérica como vinos, cerezas, langostinos, café, cacao, entre otros. Los nuevos puestos de trabajo urbano y una reducción proyectada del desempleo del 6 % al 5,5 % amplían la base de posibles consumidores y su poder de compra.
La recuperación de China puede reforzar excedentes de capital a ser invertidos en América Latina. Los líderes regionales, sin importar su orientación política, coinciden en la necesidad de financiamiento público y privado para la infraestructura y los proyectos de reconversión productiva. También es creencia compartida entre académicos latinoamericanos que una China vigorosa aporta estabilidad al sistema mundial al crear múltiples polos de poder y favorecer la búsqueda de soluciones multilaterales. El XIV Plan Quinquenal posibilita planificar nuevas oportunidades de intercambio. Las empresas chinas que se preparan para internacionalizarse encuentran en la región mercados para abastecerse de commodities estratégicos y posibilidades de grandes proyectos como los parques solares en México y Argentina o la radicación de fábricas de baterías y autos eléctricos.
En el apartado dedicado a la cooperación internacional del mencionado informe se explicitan la centralidad de las ferias comerciales y de la Iniciativa de la Franja y la Ruta, la intención de firmar un tratado de inversiones con la Unión Europea y de concretar soluciones pacíficas a la dañada relación sino-estadounidense. En ese sentido, se promocionan los vínculos con los países de la región para lograr una respuesta asiática a los problemas asiáticos. En el mismo escrito, la cuestión de Hong Kong es tratada en términos de la reforma de su sistema político para afianzar la integridad territorial del país, criterio rector expuesto para la reunificación con Taiwan.
La cuestión medioambiental
Un tema de alto impacto es la aceleración en la reducción de las emisiones de carbono para antes de 2030 y la neutralidad de carbono para 2060, ambas anunciadas por el presidente chino, Xi Jinping, en la Asamblea General de las Naciones Unidas. Para lograrlo, se enuncia la minimización del consumo de energía y su uso eficiente en las industrias y los hogares.
En los círculos académicos latinoamericanos se están analizando los proyectos de la denominada Ruta de la Seda Verde (Green BRI, en inglés). Hasta ahora, 19 países de la región se han asociado a la Iniciativa de la Franja y la Ruta, pero ninguno participa activamente en los foros ecológicos, en los cuales se destacan los intelectuales europeos. Por ejemplo, el concepto de “civilización ecológica”, central en la nueva etapa de la sociedad socialista china, no está suficientemente difundido en América Latina. Los pueblos latinoamericanos tienen una profunda creencia en la importancia de la comunión con la naturaleza. Estas nociones podrían ser una base para relanzar el diálogo birregional, incorporando el rol del Estado y el de los pueblos en la transición ambiental y en las potencialidades de la articulación mundial para lograrla.
La crisis de la pandemia demostró que el sistema de solidaridad internacional tiene fallas graves a la hora de asegurar los insumos básicos para la seguridad sanitaria de la población; también que los mecanismos tradicionales de cooperación tuvieron serios límites a la hora de distribuir barbijos, pruebas de diagnóstico y vacunas para enfrentar al virus. En ese sentido, la estabilidad de China permite a Latinoamérica ampliar sus proveedores de materiales médicos de forma confiable. En este contexto, las vacunas de Sinopharm, CanSino y Sinovac se están aplicando o produciendo en México, Brasil, Argentina, Chile, Perú, entre otros países. En los próximos Foros China-CELAC y en los eventos de intercambio político se discutirán estos asuntos.
La responsabilidad con la reforma ambiental puede ser un punto de encuentro en un escenario complejo para la cooperación multilateral. Cada vez son menos los negadores del cambio climático y en las instituciones mundiales se pueden alcanzar los consensos necesarios para la redefinición de un orden global más justo, solidario, equitativo y sustentable. La comunidad internacional es consciente del potencial de esta agenda. Estamos en un tiempo que requiere audacia, comprensión mutua y confianza para evitar las colisiones. Así como en los telares se unen hilos distintos para formar una pieza común, la diplomacia deberá crear un lenguaje nuevo para fomentar la unidad.
*Nicolás Damin es coordinador del Centro de Estudios Argentina-China de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires y codirector de la Diplomatura Asia de la Universidad Católica de Salta.
