17 de abril de 2024. Una visitante experimenta los equipos de tecnología visual digital en el XIV Festival Internacional de Cine de Beijing. Wei Yao

EL Partido Comunista de China (PCCh) concluyó en julio pasado la tan esperada tercera sesión plenaria del XX Comité Central del PCCh. La reunión aglutinó a los máximos dirigentes del Partido para discutir y articular los objetivos políticos del país, a fin de promover la modernización china y sus medidas estratégicas hacia una mayor reforma integral.

Surgen varias preguntas respecto del trabajo de esta sesión plenaria. Específicamente, ¿traza un camino claro hacia la consecución de fuerzas productivas de nueva calidad? Cabe recordar que en China, el concepto de fuerzas productivas de nueva calidad se refiere al cambio hacia un crecimiento impulsado por la innovación, el avance tecnológico y el desarrollo de alta calidad en diversos sectores de la economía. Pero hay, además, otras preguntas. ¿Se han resuelto los desafíos estructurales de la economía china? ¿Qué anuncios adicionales se hicieron en la sesión plenaria? Y, finalmente, ¿qué sigue para China como resultado de esta tercera sesión plenaria?

Terceras sesiones plenarias

Antes de abordar cada una de estas preguntas, incluyamos una breve nota sobre las terceras sesiones plenarias. Tradicionalmente, su celebración tiene el objetivo de elaborar planes para el desarrollo a largo plazo, no una solución rápida. El comunicado de las terceras sesiones plenarias sirve como un resumen fundamental para el desarrollo a mediano y largo plazo de China. Los planes políticos detallados y las leyes propuestas serán publicados en los próximos meses.

Invariablemente, el objetivo de la celebración de dichas sesiones plenarias no está diseñado para brindar soluciones específicas, sino para proponer direcciones y/o directrices. Esto significa que la dirección central del Partido no es responsable de los detalles minuciosos de elaboración e implementación de políticas. Esa es una tarea que es mejor dejar en manos de los funcionarios del PCCh en todos los niveles, así como de los ministerios nacionales y las autoridades provinciales pertinentes. La tarea de la dirección del Partido es guiar al país hacia tendencias políticas generales basadas en deliberaciones exhaustivas dentro del Comité Central del PCCh.

Una tarea clave de la recién concluida tercera sesión plenaria fue la de examinar la “Decisión del Comité Central del Partido Comunista de China sobre una mayor profundización integral de la reforma en impulso de la modernización china”, que establece los planes del Partido para el desarrollo de la economía durante los próximos años. En el contexto de la larga historia de la Reforma y Apertura de China, las decisiones de las terceras sesiones plenarias han sido consideradas como un evento clave en los esfuerzos del país por continuar desarrollando y mejorando el sistema socialista con peculiaridades chinas, siguiendo un camino para profundizar integralmente las reformas y promover la modernización china.

Respuestas a las preguntas

Entonces, pasemos a responder las preguntas que planteé al inicio de este artículo. En primer lugar, ¿esta tercera sesión plenaria traza un camino claro hacia la consecución de fuerzas productivas de nueva calidad? La respuesta es un sí rotundo.

Algunos críticos occidentales han expresado su preocupación por la omisión de la frase “papel decisivo del mercado” en el comunicado. Tras un análisis, creo que pasan por alto el contexto más amplio del objetivo del Partido de equilibrar los mecanismos del mercado con la participación del Estado. La Decisión dice claramente que “hay que hacer valer plenamente el papel decisivo que juega el mercado en la distribución de los recursos y desplegar mejor la función gubernamental”. Una lectura de la Decisión transmite el sentido de urgencia del Partido con respecto a la economía, reconociendo los riesgos a corto plazo y las metas de crecimiento, y ofrece planes para ampliar razonablemente el alcance del apoyo prestado por los bonos públicos especiales de los gobiernos territoriales.

La Decisión enfatiza el avance de fuerzas productivas de nueva calidad y señala que China acelerará los esfuerzos para construir un régimen de mercado de alto nivel, lo cual es una importante tarea de reforma para el país. Además, se harán esfuerzos para construir un gran mercado nacional unificado, que incluyen obrar en conformación de un mercado unificado urbano-rural de los terrenos destinados a la construcción, mejorar el sistema básico de promoción del desarrollo reglamentado del mercado de capitales, y cultivar mercados de integración nacional en materia de tecnologías y datos. Además, China promulgará reformas destinadas a mejorar el sistema de mercado y las reglas para los elementos de producción como trabajo, capital, terreno, conocimiento, tecnología, administración, datos, etc. Finalmente, la Decisión también reconoce que se debe llevar a fondo la reforma estructural por el lado de la oferta y mejorar el sistema de seguridad social y el sistema de hukou, o sistema de registro de hogares del país.

La segunda pregunta que formulé se centra en si se han abordado los desafíos estructurales que enfrenta la economía china. Una vez más, la respuesta es un sí inequívoco.

Para quienes tengan dudas, cabe señalar que la Decisión consta de 15 apartados y 60 artículos, y está dividida en tres partes principales. Es un documento que subraya los esfuerzos sustanciales del Partido para continuar mejorando la modernización de China.

La primera parte de la Decisión relata el gran significado y exigencias de una mayor profundización integral de la reforma en impulso de la modernización china. La segunda parte analiza cómo y dónde China implementará reformas integrales en una variedad de áreas, con la reforma del sistema económico como fuerza impulsora. La tercera parte analiza el fortalecimiento del liderazgo del PCCh en materia de profundización de la reforma del sistema de la construcción del Partido.

La Decisión propone más de 300 importantes medidas de reforma, todas las cuales involucran a todos los niveles del Partido y del Estado. Algunas de las propuestas mejoran y potencian medidas de reforma anteriores, mientras que otras son ideas nuevas destinadas a reformas basadas en necesidades prácticas y exploraciones piloto. Una vez más, este es un documento que aborda cuidadosamente el compromiso de China de llevar a cabo mayores reformas y apertura.

La tercera pregunta que planteé se refiere a anuncios adicionales hechos en la tercera sesión plenaria. Si bien la Decisión demuestra que el Partido está tan centrado en la seguridad como en la economía, lo cual no es nada nuevo o inusual en sí mismo, también tiene un enfoque sustancial en las relaciones exteriores, lo que refleja el papel de China como una potencia global importante.

¿Y qué pasa con la cuarta y última pregunta que formulé? ¿Cómo China seguirá desarrollándose después de la tercera sesión plenaria? Si bien no siempre soy partidario de hacer predicciones, la Decisión ha trazado claramente un camino para el futuro de China.

La Decisión señala que para 2035, se habrá culminado la constitución integral de una economía de mercado socialista de alto nivel, habrá sido más perfecto el sistema socialista con peculiaridades chinas y se habrá alcanzado básicamente la modernización del sistema y capacidades de gobernación del país, con cumplimiento en lo fundamental de la modernización socialista. ¿Y cómo lo logrará? Si las palabras y frases mencionadas con mayor frecuencia en la Decisión son una indicación del camino futuro de China, significará que las tareas de reforma formuladas en esta Decisión habrán de estar cumplidas para el año 2029, cuando se celebrará el 80.o aniversario de la fundación de la República Popular China.

*Jon Taylor es profesor de Ciencias Políticas en la Universidad de Texas en San Antonio.