18 de diciembre de 2025. Un personal del muelle del almacenamiento de petróleo de la empresa SDIC Oil & Gas Terminal Yangpu (izq.) y un marinero extranjero llevan a cabo operaciones de descarga de petróleo en un barco extranjero. Xinhua 

EL 6 de enero, las grúas del puerto Yangpu, en la provincia de Hainan, entraron en acción al paso de un buque cargado de soja que atracó en la terminal después de una travesía desde Brasil. A unos cuatro kilómetros, en una moderna planta de procesamiento manejada por la empresa Ausca International Oils and Grains, las líneas de producción estaban listas para transformar materias primas en productos acabados. 

Materias primas de todo el mundo son procesadas aquí antes de lanzarse a los mercados chinos o ser exportadas a más de 10 países, incluidos Japón o República de Corea. 

Para Ausca y un creciente número de empresas, el Puerto de Libre Comercio (PLC) de Hainan se ha convertido en el lugar donde el vasto mercado doméstico de China interseca con las cadenas de suministro globales. 

Esa posición ha adquirido mayor importancia desde el 18 de diciembre de 2025, cuando Hainan inició oficialmente las operaciones aduaneras especiales a nivel insular, marcando una nueva fase en el único puerto provincial de libre comercio en China. Respaldada por un aumento de laxitud en el control comercial, impuestos más bajos y una simplificación en las reglas de inversión, la isla tropical que ocupa casi 50 veces la superficie terrestre de Singapur busca aprovechar la entrada de capitales para transformarse en una base industrial moderna. 

Donde China y el mundo se encuentran 

La historia de Ausca ilustra cómo funciona este modelo en práctica. En junio de 2020, la directora ejecutiva de Ausca, Zhang Hui, visitó Yangpu por primera vez. En ese momento, acababa de publicarse un plan maestro para el Puerto de Libre Comercio de Hainan, que tiene el objetivo de convertir a la provincia insular meridional en un puerto de libre comercio de alto nivel influyente a nivel mundial para mediados de siglo, y Zhang reconoció rápidamente el potencial institucional del puerto. “Hainan tiene el mercado interno a sus espaldas y el mundo delante. El potencial de crecimiento es enorme”, contó al semanario Beijing Review. Tras esa primera visita, la empresa tomó con rapidez la decisión de invertir. 

Registrada en agosto de 2020 y operativa en abril de 2021, Ausca se benefició del proceso gubernamental de aprobación simplificado. 

A medida que avanzaban las operaciones aduaneras especiales, los beneficios de las políticas se hicieron aún más evidentes. La empresa importa aproximadamente 3 millones de toneladas de soja, colza y otras materias primas al año desde países como Brasil y Canadá, todas las cuales disfrutan de la política de arancel cero. 

Actualmente, las entidades elegibles en el PLC de Hainan pueden importar más de 6600 partidas arancelarias de bienes exentos de aranceles de importación, impuesto sobre el valor añadido de importación e impuesto al consumo. 

Al mismo tiempo, la política de exención de derechos de importación sobre el valor añadido del procesamiento en el PLC mejora la competitividad de las empresas en el mercado nacional. 

Esta política estipula que los bienes producidos por empresas de industrias incentivadas en el FTP de Hainan, y los productos importados que pasen por un procesamiento con valor añadido de al menos el 30 % en Hainan podrán ingresar a la parte continental libres de aranceles, y solo se aplican el impuesto al valor añadido de importación y el impuesto al consumo, según la normativa vigente. 

Si los productos terminados elaborados con materiales importados se exportan directamente, es decir, cuando las empresas operan efectivamente bajo un modelo de comercio exterior de “dos extremos en el extranjero”, pueden evitar por completo los aranceles de importación durante la producción y la circulación, una estructura que reduce los costos operativos e impulsa la competitividad global. 

Según informó Zhang, gracias a la política de exención de derechos de valor agregado de procesamiento, Ausca ha ahorrado un total estimado de 300 millones de yuanes (43 millones de dólares) en derechos de importación. 

Ausca está lejos de ser un caso aislado. Desde el 18 de diciembre de 2025 hasta el 17 de enero de 2026, treinta empresas vendieron productos con valor agregado por un valor de 85,9 millones de yuanes (12 millones de dólares) al mercado continental de China sin pagar aranceles, abarcando productos químicos, dispositivos médicos, farmacéuticos, alimentos y joyería. 

Las empresas están aprovechando la apertura institucional de Hainan para acceder tanto a los mercados nacionales como internacionales. “Hainan nos ha permitido operar dentro de un marco de doble circulación”, dijo Zhang, en referencia a los mercados tanto internos como internacionales. “Ha abierto un espacio de mercado mucho más amplio”. 

Construir un sistema industrial moderno 

Atraer inversión, sin embargo, es solo el punto de partida. 

El objetivo a largo plazo de Hainan es convertir la apertura en un sistema industrial moderno y orientado al futuro; construido no sobre entradas de capital a corto plazo, sino sobre la formación sostenible de clústeres industriales. 

Esta estrategia se basa en la diferenciación. En lugar de competir directamente con puertos francos ya consolidados, Hainan se está posicionando como un nodo complementario dentro de la arquitectura económica más amplia de China y de la red comercial global. 

El comercio electrónico transfronterizo ofrece un ejemplo. En vez de replicar plataformas nacionales, Hainan ha construido infraestructura adaptada a operaciones internacionales, incluidas líneas de Internet dedicadas, medidas de protección de la propiedad intelectual para el comercio electrónico transfronterizo y arreglos más flexibles para cuentas offshore y liquidaciones en divisas. 

La entrada sin visado para ciudadanos de 86 países ha facilitado además la atracción del talento, ayudando a las empresas a contratar comerciantes y operadores extranjeros, un obstáculo persistente para las empresas que se expanden al extranjero. 

El desarrollo del PLC de Hainan no pretende reemplazar a los puertos francos internacionales existentes, sino ampliar esta red global. El reportero Gao Peining, del portal China.org.cn, señaló que la fortaleza de Singapur radica en su eficiencia de gobernanza, su estatus como centro marítimo y su papel como puerta de entrada al sudeste de Asia. Hainan, en cambio, se ancla en el turismo, los servicios modernos, las industrias de alta tecnología y la agricultura tropical, una diferencia estructural que apunta hacia la cooperación más que a la competencia. 

Esa complementariedad ya está tomando forma. Empresas singapurenses como CapitaLand ya han iniciado proyectos de parques logísticos y ciudades inteligentes en Hainan, exportando su experiencia en gestión y redes globales, a la vez que aprovechan el espacio de experimentación política de Hainan y el acceso al mercado chino. 

Estos ejemplos componen de un proceso de formación de clústeres industriales que sigue una lógica impulsada por el mercado de “atraer empresas mediante empresas”. 

El 18 de diciembre de 2025, el gigante industrial alemán Siemens Energy inició la construcción de una base de ensamblaje de turbinas de gas y un centro de servicio en Yangpu, estableciendo Siemens Energy (Hainan) Co. Ltd., el primer centro de ensamblaje y servicio de turbinas de gas de la compañía en China. 

Las turbinas de gas desempeñan un papel crucial en la estabilización de redes de energía renovable, apoyando la integración eólica y solar, alineándose estrechamente con el objetivo de Hainan de construir una “isla de energía limpia”. Se espera que la instalación preste servicio a los mercados de Hainan y del sudeste asiático, abarcando gas, eólica marina e hidrógeno verde. 

“Esto marca una nueva fase en nuestra cooperación”, declaró Joern Schmuecker, vicepresidente de Gas Services Central de Siemens Energy, al periódico Diario Hainan, añadiendo que la empresa aspira a apoyar la transición energética de China y del mundo. 

Los funcionarios locales ven en el proyecto un catalizador. “Servir bien a Siemens significa servir a toda su cadena de suministro”, dijo Chen Qi, subdirector de la Oficina de Promoción de Inversiones de Yangpu. “Así es cómo atraeremos a más empresas globales”. 

Junto al impulso industrial hay un cuidado especial en establecer seguridad jurídica y cumplir normas internacionales, especialmente en términos de propiedad intelectual. Hainan ha reforzado la protección de la propiedad intelectual en distintos sectores, tratando por igual a entidades nacionales y extranjeras y persiguiendo las infracciones. En 2025, la provincia insular registró el mayor crecimiento a nivel nacional en su índice de desarrollo de propiedad intelectual. 

En el primer mes después de que Hainan lanzó oficialmente las operaciones aduaneras especiales a nivel insular, las empresas con inversión extranjera recién establecidas en la provincia aumentaron un 13 % interanual.