China Hoy (CH): ¿Cómo considera y evalúa Sudáfrica el mecanismo BRICS?
Dolana Msimang: Sudáfrica considera que los BRICS son un catalizador para sus principales prioridades de política exterior, como la promoción de la agenda de la Unión Africana, la promoción de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, la promoción de las reformas de gobernanza global y la Cooperación Sur-Sur, por medio de un espíritu de colaboración mutuamente beneficiosa. Desde la perspectiva del Sur Global, BRICS ha sido uno de los mecanismos globales más importantes que han surgido después de la Segunda Guerra Mundial.
Desde la creación de los BRICS, su desarrollo institucional ha ilustrado el potencial de la voz amplificada de estos países para abordar los temas pertinentes en el discurso global y agregar valor a este discurso, especialmente desde la perspectiva de los países en vías de desarrollo. BRICS es la puesta en marcha del potencial de los países que desean un orden global más democrático y participativo.
En esencia, los BRICS ofrecen una voz alternativa en las situaciones económicas y políticas internacionales, al tiempo que fortalecen el orden mundial y defienden el principio del multilateralismo y la centralidad de las Naciones Unidas. Hasta la fecha, el bloque ha cumplido muchas de sus tareas, en particular la creación de sus primeras instituciones financieras -Nuevo Banco de Desarrollo (NBD) y el Acuerdo de Reserva de Contingencia (ARC)-, y ha contribuido a la resolución de desafíos políticos y económicos mundiales. Teniendo en cuenta el contexto de los BRICS y lo que ha logrado, podemos decir que ha sido un éxito rotundo.
CH: ¿Cómo se ha beneficiado Sudáfrica de este mecanismo desde que se unió?
Dolana Msimang: A través de su participación en los BRICS, Sudáfrica ha tenido la oportunidad de colaborar con socios internacionales fuertes y de ideas afines y dirigir su agenda para transformar la estructura o el sistema de relaciones internacionales. Esta agenda de transformación también corresponde a la propia agenda de la Unión Africana y a su reposicionamiento en la economía mundial como una de las dos regiones de más rápido crecimiento del mundo, junto con Asia.
Sudáfrica ha trabajado con socios para afirmar y alcanzar objetivos de desarrollo nacionales, regionales y globales, particularmente en referencia a los objetivos de nuestro Plan Nacional de Desarrollo, la Agenda 2063 de nuestro continente y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Estamos en una posición única, junto con India y Brasil, de poder participar en asuntos de reforma de la gobernanza global (incluida la reforma de la ONU), con dos miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU.
Desde que nos unimos a los BRICS, hemos alineado nuestros esfuerzos con los del continente africano, que ha sido testigo del apoyo del grupo a las aspiraciones de desarrollo africanas. Los BRICS han expresado su apoyo a la propia visión de África, consagrada en la Agenda 2063, y a los programas continentales conexos, para avanzar en la industrialización y el desarrollo de infraestructuras en el continente, lo que fortalecerá las iniciativas de cooperación económica e integración intra-africana. La primera oficina regional del NBD, el Centro Regional de África, también tendrá un impacto tangible en los objetivos de desarrollo industrial de Sudáfrica, la región del África meridional y el continente entero, lo cual en gran parte se debe a la participación de Sudáfrica en los BRICS y al apoyo de los socios del bloque.
Históricamente, Sudáfrica ha tenido fuertes lazos bilaterales con otros miembros de los BRICS y, desde que se incorporó, hemos visto una interacción complementaria entre la cooperación multilateral y las cooperaciones bilaterales existentes. Nuestras relaciones económicas se han mejorado sustancialmente, como, por ejemplo, mediante la inversión del Grupo BAIC (Beijing Automotive Group Co., Ltd.) en la Zona de Desarrollo Industrial de Coega para construir la primera planta de vehículos nuevos en 40 años, así como por nuestra cooperación en varios proyectos conjuntos.
CH: ¿Cómo ve el Nuevo Banco de Desarrollo?
Dolana Msimang: La agenda de fortalecimiento institucional de los BRICS, que también señala el compromiso político de sus miembros, ha sido testigo del establecimiento de sus primeras instituciones financieras, el Nuevo Banco de Desarrollo y el Acuerdo de Reserva de Contingencia. El hecho de que estas instituciones hayan sido establecidas en tan solo diez años de cooperación indica nuestro compromiso de que los BRICS tengan un impacto global.
El Sr. K.V. Kamath, presidente del NBD, aseguró también que la infraestructura construida hoy en día necesita mejorar el bienestar económico, social y ambiental de los ciudadanos. Todas las instituciones pertinentes, públicas y privadas, bilaterales, multilaterales, mundiales, regionales y nacionales, deben trabajar conjuntamente para alcanzar estos objetivos. El NBD se está esforzando por ser una parte integral de la solución a algunos de los desafíos clave de desarrollo de infraestructura que enfrentan sus miembros. El impacto significativo del desarrollo de la infraestructura sobre el crecimiento económico y el bienestar económico de los pobres ha sido bien documentado. Los pobres ahora cuentan con mayor acceso a oportunidades económicas e instalaciones educativas y de salud, con mejor disponibilidad de infraestructura y conectividad. Responder a los desafíos de la Cuarta Revolución Industrial, aprovechando el capital humano y la tecnología en todas las operaciones del NDB, será crítico.
Por lo tanto, el NBD establecerá relaciones complementarias y de colaboración con todas las instituciones afines. De hecho, ya ha concluido múltiples memorandos de cooperación con instituciones como el Banco Asiático de Inversión en Infraestructura (BAII), el Banco Europeo de Inversiones (BEI) y el Banco Mundial. Todos los miembros de los BRICS son miembros fundadores de una nueva generación de instituciones financieras, como el NBD y el BAII.
También nos alienta la intención del NBD de mejorar los esfuerzos de cooperación interna de los BRICS, como lo demuestra su plan de concluir un acuerdo entre el NBD y el Consejo Empresarial de los BRICS en un futuro próximo.
Sudáfrica se enorgullece de ser sede de la primera oficina regional del NBD, el Centro Regional de África (CRA), que se establecerá en Johannesburgo. Actualmente se están llevando a cabo los preparativos para lanzar el CRA. La oficina regional se basará en la labor del NBD, prestando directamente servicios al continente africano, mediante un enfoque inicial en la preparación y facilitación de proyectos para su clientela, pero ampliará gradualmente su alcance. Esta oficina servirá como una institución catalítica para acelerar nuestros programas continentales de desarrollo de infraestructura y complementar los objetivos y políticas de desarrollo existentes que ya han sido aprobados.
CH: Como miembro de los BRICS, así como un partidario de la iniciativa de la Franja y la Ruta, ¿cómo ve Sudáfrica la relación entre el mecanismo BRICS y esta iniciativa?
Dolana Msimang: Para todos sus miembros, el valor de los BRICS es la creación de una asociación de cooperación interconectada y transcontinental. Todas las Declaraciones de los BRICS, desde Sanya hasta Goa, manifiestan la creación de un mundo más globalizado, donde haya igualdad de oportunidades y beneficio mutuo. Estamos orgullosos de que cada miembro del bloque tenga sus propios objetivos, así como imperativos transcontinentales y regionales, y que todos estén activos en varias iniciativas económicas Sur-Sur, como es la iniciativa de la Franja y la Ruta de China. En este sentido, Sudáfrica considera que la iniciativa de la Franja y la Ruta es un catalizador para promover el comercio y la inversión mundial, especialmente a la luz de la reaparición de tendencias proteccionistas. La dimensión transcontinental de la iniciativa de la Franja y la Ruta solo puede ampliar el alcance del comercio y la inversión en sectores críticos de desarrollo, que generen un crecimiento sostenible e inclusivo. El potencial de esta iniciativa es inmenso. Más de 50 acuerdos han sido firmados entre China y sus socios, cubriendo seis grandes corredores económicos internacionales.
La naturaleza transformadora de los BRICS y la iniciativa de la Franja y la Ruta están alineados con el llamado de la Unión Africana para el desarrollo del continente a través de la Nueva Asociación Económica para el Desarrollo de África y la Agenda 2063. El desarrollo de la infraestructura es fundamental, no solo para el desarrollo de Sudáfrica y África, sino también para la mejora del comercio mundial.
La integración regional se beneficiará de la iniciativa de la Franja y la Ruta. En 2015, el Mercado Común de África Oriental y Austral, la Comunidad del África Oriental y la Comunidad para el Desarrollo del África Meridional firmaron un Acuerdo Tripartito de Libre Comercio, que reúne a tres comités económicos regionales y a 28 países africanos bajo un mismo mercado. Esto fomentará un comercio intra-africano duradero, mediante la integración de los mercados, el desarrollo de la infraestructura y el desarrollo industrial de los corredores regionales norte-sur, para mejorar aún más la conectividad y la competitividad en África.
CH: El ministro chino de Relaciones Exteriores, Wang Yi, propuso el mecanismo "BRICS Plus", para ampliar el círculo de amigos BRICS. ¿Cuál es su opinión sobre esto?
Dolana Msimang: La propuesta de un mecanismo "BRICS Plus" es esencial para el crecimiento del grupo. BRICS Plus es una continuación del mecanismo de divulgación presentado por primera vez en 2013, durante la Cumbre de Durban. El punto de partida del compromiso de los BRICS con organizaciones regionales y países externos al bloque fue realizar los preceptos de la Declaración de Sanya:
“... Estamos abiertos a un mayor compromiso y cooperación con los países no BRICS, en particular países emergentes y en vías de desarrollo, así como organizaciones internacionales y regionales pertinentes”.
Sudáfrica acoge con satisfacción la progresión del mecanismo de difusión para galvanizar no solo las energías de los miembros de los BRICS, sino también de nuestros socios alrededor del mundo, especialmente los del Sur Global, los mercados emergentes y los países en desarrollo. La interacción con organizaciones regionales, como la Unión Africana, la Iniciativa de la Bahía de Bengala para la Cooperación Multisectorial, Técnica y Económica y la Unión Económica Eurasiática, aportó dinamismo al mecanismo de divulgación BRICS y, como tal, esperamos avanzar hacia el fortalecimiento de nuestra cooperación con actores estatales de ideas afines, para construir un compromiso transcontinental verdaderamente democrático y participativo a través de dichos diálogos. Esta iniciativa nos brinda una oportunidad única para intercambiar opiniones con otros líderes mundiales sobre temas de interés común.
CH: ¿Cuáles son las expectativas de Sudáfrica para la IX Cumbre de los BRICS, que será celebrada en Xiamen?
Dolana Msimang: El presidente Zuma ha confirmado su asistencia a la IX Cumbre de los BRICS en Xiamen, del 3 al 5 de septiembre de 2017, y Sudáfrica ha expresado y demostrado su apoyo a China, que preside al bloque en este 2017, en su asistencia y contribuciones en las diversas reuniones técnicas y de alto nivel organizadas bajo los auspicios del Plan de Acción Presidencial.
La cumbre es el pináculo del calendario de eventos y sabemos que la energía creativa de China, que ha asegurado el éxito de las diversas reuniones y eventos ya celebrados, está destinada a sentar una base sólida para la IX Cumbre BRICS. China también presentó una nueva iniciativa y en junio organizó la primera reunión independiente de ministros de Relaciones Exteriores y Relaciones Internacionales, en las cuales los funcionarios deliberaron sobre los planes para esta cumbre.
Son estos acontecimientos los que dan crédito al tema seleccionado por China para este año: “Profundizar la asociación de los BRICS y crear un futuro más brillante”.
Apoyamos firmemente los pilares fundamentales tal y como los describe la presidencia. Nuestra colaboración intra-BRICS ha crecido efectivamente para fortalecer la gobernanza mundial y promover aún más la paz y la seguridad mundiales; para afrontar conjuntamente los desafíos de fomentar una economía mundial abierta, mejorar los sistemas financieros y monetarios internacionales y fortalecer nuestra cooperación y coordinación en las organizaciones multilaterales. También apreciamos con gran satisfacción el interés continuo en potenciar los intercambios interpersonales en todos los sectores, especialmente a través de los diversos intercambios y manifestaciones culturales que han tenido lugar, para apoyar nuestra cooperación a medida que nos esforzamos por responder a las aspiraciones de nuestro pueblo.
Sudáfrica asumirá la presidencia de los BRICS en 2018, siendo no solo anfitrión de la X Cumbre de los BRICS sino también de varios eventos y reuniones sectoriales. Como futuros presidentes, nos esforzaremos en que la transición sea lo mejor posible para todos los socios, y trabajaremos sobre los trabajos realizados por China y por todos los miembros del bloque BRICS. Tenemos la intención de seguir ampliando las diversas iniciativas llevadas a cabo durante este año.
En conclusión, Sudáfrica felicita a China por su excelente presidencia y se une al resto de los socios del grupo en la celebración de los importantes logros obtenidos durante los primeros diez años dorados de cooperación. Estamos convencidos del próximo decenio será uno de logros aún mayores.