Por TANG SHUBIAO
En la cuarta sesión de la XII Asamblea Popular Nacional, iniciada el 5 de marzo, miles de diputados provenientes de todas partes del país revisaron el XIII Plan Quinquenal de China (2016-2020) sobre Desarrollo Económico y Social Nacional. Este ha dibujado un nuevo plano para el próximo lustro.
Volumen global de la economía: 92,7 billones de yuanes
Según el XIII Plan Quinquenal, en el 2020 el PIB llegará a 92,7 billones de yuanes.
En 2010, el PIB de China superó al de Japón, lo que la convirtió en la segunda economía del mundo. Entre ese año y 2015, el volumen global de la economía china aumentó de 40,9 billones de yuanes a 67,7 billones.
Teniendo en cuenta los factores integrales, para alcanzar la meta establecida en el XIII Plan Quinquenal, en los cinco años venideros la economía china tendrá que mantener un crecimiento entre mediano y alto no inferior al 6,5 %. Bai Chong’en, profesor de la Universidad Tsinghua, considera que en la situación actual el ritmo superior al 6,5 % corresponde a la realidad y las necesidades. Según el presidente Xi Jinping, la exigencia mínima del incremento económico en el futuro lustro será el 6,5 % y su realización será posible. Xi señaló que, en cuanto al desarrollo económico de China, es indispensable dar importancia a la velocidad y el aumento del volumen, pero más importancia se debe dar a la calidad. Hay que materializar con empeño un crecimiento sostenible con calidad, eficiencia y que no esté inflado. Describió el desarrollo entre mediano y alto como una de las tres características de la nueva normalidad de la economía china.
Renta per cápita: 6,5 %
El XIII Plan Quinquenal plantea que China se esforzará por saltar la trampa del ingreso medio, logrando que la renta per cápita de los habitantes urbanos y rurales de 2020 sea el doble que la de 2010. Esto significa que entre 2016 y 2020 el ingreso medio debe crecer un 6,5 % en promedio.
De acuerdo con las normas del Banco Mundial, el PIB per cápita de 10.000 dólares es el requisito para la incorporación a los países de ingreso medio. En 2015, la cifra de China ya llegó a 49.351 yuanes (7.924 dólares). Si pudiera mantener un crecimiento anual no inferior al 6,5 %, cinco años después, el PIB per cápita de China sobrepasaría 10.000 dólares, llegando básicamente al nivel de los países medianamente desarrollados.
La expectativa de vida: 77 años
El XIII Plan Quinquenal llama a llevar a cabo acciones para lograr que todos gocen de los servicios médicos e higiénicos básicos, fortalezcan y mejoren la salud, y eleven un año más sobre la expectativa de vida en el próximo lustro.
En 2015, la expectativa de vida de los chinos ya superó los 76 años, ubicándose en el nivel de los países con ingresos medios y altos. El aumento de un año más sobre esta base significa que el país dedicará más inversiones en la asistencia médica y la vejez.
Liberación de la pobreza: 70 millones de personas
En los pasados 37 años, China ha aplicado la política de reforma y apertura, consiguiendo que la economía social haya progresado, la vida del pueblo haya mejorado y 700 millones de personas hayan salido de la pobreza, haciendo importantes aportes a los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU. Según Joan Clos, subsecretario general y director ejecutivo de ONU-Habitat, se trata de un éxito sin precedentes.
El XIII Plan Quinquenal busca ayudar de manera precisa a los pobres para asegurarse de que sus beneficiarios saldrán de la pobreza y aumentar la eficiencia de este esfuerzo, con el fin de realizar que la población pobre rural no se preocupe por la comida y el vestido, y posea la garantía de educación obligatoria, asistencia médica básica y vivienda.
En los cinco años venideros, bajo el estándar actual, China ayudará a salir de la pobreza a más de 30 millones de personas mediante las industrias especiales, a reemplear a 10 millones, a recolocar a 10 millones y a garantizar el mínimo nivel de vida a 20 millones que no tienen capacidad laboral parcial o total.
La cuantía normativa actual de China para el alivio de la pobreza es 2300 yuanes (la renta per cápita de los campesinos), según cálculos a precios constantes de 2010. En 2014, este estándar se elevó a 2800 yuanes, conforme a lo cual existían en todo el país 70,17 millones de pobres rurales a finales de ese año. Si se materializara un ajuste con aumento anual del 6 %, en 2020 un ingreso neto por persona de 4000 yuanes sería la base de estándar para la liberación de la pobreza.
El Partido Democrático de Campesinos y Obreros Chinos es uno de los ocho partidos participantes en los asuntos estatales. Zheng Xiaoyan, directora de su comité provincial de Jiangxi, manifestó que la ayuda contra la pobreza de China tiene su característica propia. Por medio de sectores especiales como el comercio electrónico, la energía fotovoltaica y el turismo, el trabajo de eliminación de la pobreza sería posiblemente un nuevo foco de crecimiento económico.
Nuevo tipo de urbanización
El XIII Plan Quinquenal formula que en 2020 la tasa de residencia permanente en las ciudades y poblados llegará al 60 % y la de empadronamiento urbano al 45 %. Por ello se debe dar impulso al nuevo tipo de urbanización, acelerar el establecimiento de 100 millones de pobladores rurales permanente, la transformación de los núcleos de chabolas y las aldeas urbanas para 100 millones de personas y la incorporación de 100 millones a zonas urbanas cercanas.
El presidente Xi Jinping subrayó la importancia del establecimiento de 100 millones de personas en las ciudades. Sobre la oferta resaltó la estabilidad del suministro de mano de obra, los costos de sueldo y en la formación del contingente de obreros de industrias modernas, al disminuirse la población en edad laboral. Respecto a la demanda, Xi hizo énfasis en la ampliación de las necesidades de consumo, mantener estable el mercado inmobiliario y aumentar las inversiones en las infraestructuras urbanas y de servicios públicos. El cumplimiento de estos objetivos permite asegurar el crecimiento económico y garantizar la justicia y armonía social, los cuales son requisitos de la sociedad modestamente acomodada.
Innovación científica y tecnológica: 6+9
El XIII Plan Quinquenal exhorta a basar nuestro desarrollo en la innovación y fomentar la integración orgánica de la innovación científica y tecnológica y las actividades emprendedoras e innovadoras. Hasta 2020, los gastos destinados a la investigación y el desarrollo representarán un 2,5 % del PIB y la tasa de contribuciones al crecimiento económico por parte del progreso científico llegará a un 60 %.
En 2015, China implementó la estrategia de desarrollo propulsado por la innovación, estimulando a las masas a llevar adelante las actividades emprendedoras e innovadoras, y aplicó el plan de acción “Internet+” y el programa “Hecho en China 2025”, logrando buenos resultados. Desde el XIII Plan Quinquenal, el país pondrá en marcha importantes proyectos dentro del marco “Innovación Científica y Tecnológica 2030”, que incluye seis proyectos tecnológicos como el motor de aviación, la turbina de gas, la estación de espacio en lo profundo del mar, la comunicación cuántica y los ordenadores cuánticos y el proyecto de ciencia cerebral de China. También incluye nueve ingenieros, a saber, la innovación independiente de la industria de semillas, la red eléctrica inteligente, la red de información que integra el cielo y la tierra, la fabricación inteligente y robots.
Automóviles de nuevas energías: 5 millones de unidades
Durante el XIII Plan Quinquenal se llevará a cabo el programa de promoción de vehículos de nuevas energías para que en 2020 su producción llegue a 5 millones de unidades. Además serán estimulados los autobuses públicos y taxis de nuevas energías y se desarrollarán automóviles de energía eléctrica e híbridos plug-in (PHEV).
En 2015, la producción y la venta de vehículos de nuevas energías fue de 340.471 y 331.092 unidades, respectivamente, cifras que distan mucho de la meta establecida para cinco años después. Por ello, tenemos un largo camino por recorrer.
Cambio de modalidad y actualización: 8 sectores
El XIII Plan Quinquenal plantea impulsar el cambio de modalidad y la actualización de la economía e implementar un grupo de proyectos importantes en ocho sectores, tales como las finanzas, la agricultura, los equipos de gama alta, las industrias emergentes estratégicas, la informatización, el nuevo tipo de urbanización, las zonas de tipos especiales y el mar.
Las industrias emergentes estratégicas planean convertir en nuevos focos de crecimiento el 5G, el sensor moderno y los dispositivos portátiles, y acelerar el fomento de la aplicación masiva de las tecnologías biológicas como la genómica y la aplicación comercializada de satélites del sistema Beidou y de detección a distancia. El profesor de la Universidad Tsinghua, Cai Jiming, opinó que el desarrollo de industrias emergentes estratégicas ayudará a China a realizar la transformación de la vieja energía motriz en una nueva y a pugnar por ser la primera en ocupar posiciones dominantes en las futuras competencias. “La implementación integral de la acción de desarrollo de big data brindará la energía propulsora al cambio de modalidad de las industrias y a la innovación de administración de la sociedad, así como las facilidades para la vida del pueblo”, dijo Xu Xiaolan, subdirectora y secretaria general de la Sociedad Electrónica de China.
Proyectos de ecosistema: 19
En los pasados cinco años, se han conseguido notables resultados en la protección ecológica, se han cumplido todos los índices de ahorro energético y de reducción de emisiones contaminantes. No obstante, la situación sigue siendo seria en lo que respecta a la calidad ambiental y la esperanza de la gente.
Durante el XIII Plan Quinquenal, China realizará en el campo ecológico 19 proyectos significativos, entre ellos, cinco se enfocarán en la utilización economizadora, intensiva y cíclica de los recursos, seis se dedicarán al saneamiento y la protección del medio ambiente y ocho se destinarán a la creación de ecosistemas paisajísticos. Estos proyectos siguen muy de cerca los problemas relevantes del entorno ecológico con enfoque específico y objetivos claros. Jiang Yaodong, vicerrector de la Universidad de Minería y Tecnología de China, considera que dichos proyectos representan los objetivos importantes de desarrollo en los próximos cinco años para fomentar el modo de producción verde.
Calidad de aire: 292 días
El XIII Plan Quinquenal llama a poner en marcha la ingeniería de gasificación en las zonas prioritarias para prevenir y tratar la contaminación atmosférica. En 2020, el consumo de agua y de energía, así como la emisión de dióxido carbónico por unidad del PIB bajarán un 23 %, 15 % y 18 %, respectivamente, mientras que la eficiencia de utilización y explotación de recursos energéticos se elevará en gran medida, la calidad del entorno ecológico mejorará, el tratamiento de la niebla tóxica obtendrá notables avances, y el porcentaje de los días con excelente y buena calidad de aire en ciudades de nivel prefectoral y superior alcanzará un 80 %, o sea, 292 días. El Plan promete bajar continuamente la densidad de partículas PM 2,5 (con un diámetro inferior a 2,5 micras) en los próximos cinco años dentro del marco de los objetivos vinculantes.
En los últimos 20 años, el volumen acumulado de ahorro energético de China ha sido un 58 % del total mundial. La capacidad instalada de energía renovable ha ocupado del 24 al 25 % del total mundial, cifra que ha llegado al 37-42 % con la parte aumentada registrada en los años recientes. China ha presentado claramente su contribución prevista y determinada a nivel nacional (INDC), ha sido primera en formular el concepto de valor pico en los países en desarrollo y se ha comprometido a alcanzar el valor pico de emisiones en 2030.
Xia Yujie, administradora de Anhui Zhongding Holding (Group) Co. Ltd., dijo que en el pasado el país tenía objetivos generales de reducción de emisiones y ahora tiene los objetivos concretos relacionados con el pueblo y la mejora del ambiente público. En la opinión de Bao Jingling, consejero del gobierno municipal de Tianjin, la evaluación y verificación del cumplimiento de los índices poco flexibles sobre PM 2,5, señalada en el XIII Plan Quinquenal, muestra la confianza del país en el tratamiento del medio ambiente, el cual debe ser sometido a la consideración de los gobiernos locales como el asunto de primordial importancia. Xie Zhenhua, enviado especial de China para el asunto del cambio climático y ex director de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, recalcó que en los últimos años China ha adoptado muchas medidas pertinentes y ha conseguido progresos en el ahorro energético, la elevación de la eficiencia y el desarrollo de energías renovables, éxitos reconocidos por la comunidad internacional. En 2015, el país hizo mayores contribuciones a que las emisiones de carbono del mundo no se incrementaran.
Comunicación urbana: una hora
El XIII Plan Quinquenal plantea crear unas agrupaciones metropolitanas en que la comunicación entre las ciudades céntricas y las periféricas será de una hora, así como las redes de ferrocarriles interurbanas de Beijing-Tianjin-Hebei, el delta del río Yangtsé, el del río Perla, el curso medio del Yangtsé, las planicies centrales, Chengdu-Chongqing, la península de Shandong, entre otras. La longitud de ferrocarriles de alta velocidad llegará a 30.000 km, cubriendo el 80 % de las grandes ciudades.
“Ya entramos en una época de agrupaciones metropolitanas orientadas por las ciudades centrales”, aseguró Zhang Qingjun, alcalde de Hefei. Su promoción con la comunicación de una hora facilitará el intercambio de diversos nudos y puntos de esas agrupaciones, desplegará la función difusora y promotora de las ciudades centrales y aliviará la congestión vehicular.
Simplificar la administración y descentralizar los poderes: 13 objetivos
En el XIII Plan Quinquenal se formula el cambio de funciones gubernamentales, la simplificación de la administración y descentralización de los poderes, la integración de la descentralización y el control, la optimización de servicios, la elevación de la eficiencia administrativa, y la estimulación del vigor del mercado y la creatividad social. Se establecen también 25 objetivos de cuatro gamas relacionados con el desarrollo económico, la vida y bienestar del pueblo y los recursos y el medio ambiente, de los cuales 13 se dedican a la restricción del gobierno.
En 2015, China eliminó completamente el examen y la aprobación no administrativos. Además, los trámites de examen y aprobación previos para el registro de empresas industriales y comerciales se simplificaron un 85 %. Gracias a estas facilidades, hubo mayor entusiasmo popular para iniciar actividades emprendedoras e innovadoras en toda la sociedad y aumentaron diariamente 12.000 nuevas empresas registradas.
(Fuente: el proyecto del XIII Plan Quinquenal, las explicaciones de la Propuesta sobre la Formulación del XIII Plan Quinquenal (2016-2020), el Informe sobre la Labor del Gobierno, peopledaily.com.cn, xinhuanet.com, gov.cn, cctv.com, china.org.cn, chinanews.com, entre otros）