Durante los 40 años de la reforma y apertura, la economía y la sociedad chinas han experimentado cambios radicales. China, que antes era un país de desarrollo atrasado, se viene convirtiendo en uno de ingresos medios. China ha podido obtener grandes logros por muchas razones, sobre todo, por la perseverancia en la reforma, la apertura y el desarrollo. Estas son las tres dimensiones por las que se puede entrever la fuente del progreso económico y social del país.

 

Cuando se fundó la República Popular China, el país debió afrontar muchas dificultades, como un escaso suministro de materiales y un bajo nivel de vida en la población. Con miras a cambiar esta situación, el Gobierno chino empezó a llevar a cabo reformas profundas en las zonas rurales. Su triunfo no solo resolvió el problema de la alimentación del pueblo, sino que también encontró un buen camino para llevar adelante las reformas.

● Preludio de la reforma rural

Poco después de 1949, debido al atraso de las fuerzas productivas, los campesinos no se sentían entusiasmados en trabajar ni mucho menos en incrementar sus ingresos.

A finales de 1978 sucedió un acontecimiento histórico. En la aldea de Xiaogang, provincia de Anhui, 18 campesinos confirmaron el sistema de responsabilidad por contrata familiar, también conocido como la Contrata Global, abriendo así el telón de las reformas internas en China.

En el primer año de la Contrata Global, la aldea de Xiaogang obtuvo una gran cosecha, a pesar de afrontar una sequía poco frecuente. La producción de cereales de todo el equipo de producción superó los 65.000 kilos, una cantidad equivalente a la suma de lo producido en los 20 años anteriores. Más aún, los campesinos de Xiaogang generaron 400 yuanes de ingresos netos, 18 veces más que el año anterior. A partir de entonces, las reformas en las zonas rurales han seguido profundizándose.

● Reformas económicas

En la etapa inicial de la reforma y apertura, debido al bajo nivel del desarrollo económico y social del país, se aplicó una economía planificada. Sin embargo, luego del triunfo de las reformas en el campo, comenzaron las reformas en las empresas estatales y ciudades.

China atravesaba un periodo crítico en 2008, cuando estalló la crisis financiera internacional. Por un lado, el Gobierno chino adoptó medidas para aliviar los efectos de la crisis mundial. Por el otro, el Gobierno tomó en cuenta la importancia de profundizar y acelerar las reformas.

En febrero de 2008, en la II Sesión Plenaria del XVII Comité Central del Partido Comunista de China (PCCh), se definió el objetivo general de profundización de la reforma del sistema administrativo: para 2020 debe perfeccionarse un sistema administrativo con peculiaridades chinas. Desde 1978 China no ha dejado de llevar a cabo reformas, las que dan un vigor fundamental al progreso económico y social del país.

Apertura: motor intrínseco

En 1972, el entonces presidente estadounidense, Richard Nixon, visitó China. El mejoramiento de las relaciones bilaterales sentó las bases para la apertura. Primero se establecieron zonas piloto en las provincias de Guangdong y Fujian, en vista de sus buenas condiciones para la apertura al ser fronterizas con Hong Kong y Taiwan. Luego fueron abiertas en otras regiones del país.

● Zonas económicas especiales

En abril de 1979, el entonces primer secretario del Comité Provincial del PCCh de Guangdong, Xi Zhongxun, le propuso a Deng Xiaoping que se abriera la provincia de Guangdong y se instalaran zonas de procesamiento de exportaciones en Shenzhen y Zhuhai, que se encuentran cerca de Hong Kong y Macao, y en Shantou, la ciudad natal de muchos chinos en el extranjero. Deng Xiaoping aprobó la propuesta. El 5 de mayo de 1979, el Comité Provincial del PCCh de Guangdong elaboró un borrador sobre el establecimiento de zonas económicas especiales en Shenzhen, Zhuhai y Shantou. El informe se presentó ante el Comité Central del PCCh el 6 de junio de 1979. Fue el primer documento oficial en el que apareció el término “zona económica especial”.

El 26 de agosto de 1980 se decidió el establecimiento de zonas económicas especiales en Shenzhen, Zhuhai, Shantou y Xiamen (provincia de Fujian). En abril de 1988 se fundó la provincia de Hainan, la zona económica especial más grande del país.

● Camino hacia el exterior

A finales de 2001, China ingresó a la Organización Mundial del Comercio (OMC), un gran éxito para la apertura del país. Como miembro de la OMC, China redujo los aranceles de sus productos, canceló muchas medidas no arancelarias y abrió el comercio de servicios. De esta manera se integró completamente a la economía mundial.

Hasta ahora China lleva firmado 16 tratados de libre comercio con Maldivas, Australia, Suiza, Costa Rica, Singapur, Chile, la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático, Georgia, Corea del Sur, Islandia, Perú, Nueva Zelanda, Pakistán, entre otros países.

En 2013, el Gobierno chino propuso la Iniciativa de la Franja y la Ruta. En marzo de 2015, el Consejo de Estado autorizó que la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Comercio publicaran un documento sobre la construcción conjunta de la Franja Económica de la Ruta de la Seda y de la Ruta Marítima de la Seda del Siglo XXI. En mayo de 2017, China celebró el primer Foro de la Franja y la Ruta para la Cooperación Internacional.

Desde el punto de vista de las plataformas hacia el exterior, además de las zonas económicas especiales, China estableció también zonas de desarrollo económico y tecnológico, zonas de procesamiento para la exportación, zonas francas, etc. Desde el punto de vista del espacio hacia el exterior, China abrió las regiones costeras y aquellas a lo largo de los ríos, y cuando ingresó a la OMC abrió todo el país. Desde el punto de vista del contenido de la apertura, no solo implicó el comercio de mercancías, sino también los servicios, las inversiones y la cooperación. Desde el punto de vista de la manera de la apertura, el comercio de mercancías puede realizarse a través del comercio general, el procesamiento de materias primas, el comercio de compensación, el comercio fronterizo, entre otros; el comercio de servicios puede abarcar presencia comercial, entregas transfronterizas, movimientos transfronterizos, etc. Puede verse que la apertura china empezó en las zonas económicas especiales, se desarrolló luego en las ciudades costeras abiertas, posteriormente se establecieron zonas económicas abiertas en la costa, y al final se abrió el interior del país.

Este año se organizó la primera Exposición Internacional de Importaciones de China y el país ofreció abrir aún más su mercado. En la ceremonia inaugural el presidente chino, Xi Jinping, pronunció un discurso en el que se comprometió a reducir aún más los aranceles, elevar el nivel de la facilitación del despacho de aduanas, disminuir el costo institucional de los eslabones de importación, continuar relajando el acceso al mercado y crear un entorno empresarial de primera clase mundial. Se estima que en los próximos 15 años, las importaciones de bienes y servicios alcanzarán los 30 billones de dólares y 10 billones de dólares, respectivamente. Fue un fuerte contraataque contra el proteccionismo comercial y el mercantilismo que dominan hoy en día.

Según estadísticas de la OMC, China se ubicó en 2017 en el primer lugar del ranking mundial del comercio al exterior, mientras que en 1978 había ocupado el puesto 32. El volumen del comercio al exterior subió de 20.186 millones de dólares en 1978, con una cuota mundial del 7,91 %, a 4,11 billones de dólares en 2017, con una cuota del 11,48 %. De acuerdo con la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, entre 1980 y 2017, la inversión extranjera directa en China aumentó de 57 millones de dólares a 136.320 millones de dólares, y la cuota mundial subió del 1,05 % al 9,5 %. Entre 1982 y 2017, la inversión directa china en el exterior aumentó de 44 millones de dólares a 1,24 billones de dólares, y la cuota mundial subió del 1,61 % al 8,76 %.

El desarrollo de China no solo es una garantía fundamental para el progreso económico y social, sino también un gran aporte al mundo.

China aplicó estrategias de desarrollo regional y construyó las Nuevas Áreas de Pudong (Shanghai), Binhai (Tianjin) y Xiong’an (provincia de Hebei). A medida que se abría al exterior, China aceleró su desarrollo y elaboró estrategias para desarrollar el oeste, el noreste y el centro del país en los años 2000, 2003 y 2009, respectivamente.

El 26 de febrero de 2014, el presidente Xi Jinping dirigió un simposio en el que habló sobre el desarrollo coordinado de la región Beijing-Tianjin-Hebei, el cual debía ser una gran estrategia del país. El 23 de marzo de 2015, en la IX Reunión del Grupo Dirigente Central para Asuntos Financieros y Económicos se estudió un plan para el desarrollo sinérgico de la región Beijing-Tianjin-Hebei, la cual cuenta con una población de más de 100 millones de habitantes y una superficie de 216.000 km2.

En septiembre de 2016 se publicó el plan de desarrollo del Cinturón Económico del Río Yangtsé, que definió una nueva disposición de desarrollo en dicha zona: “Un eje, dos alas, tres polos y múltiples puntos”. “Un eje” se refiere al río Yangtsé, que conecta las ciudades importantes de Shanghai, Wuhan y Chongqing; las “dos alas” quiere decir las dos autopistas a lo largo del cinturón económico; los “tres polos” hacen referencia al delta y curso medio del río Yangtsé y la zona económica Chengdu-Chongqing; y los “múltiples puntos” son las otras ciudades que pueden sostener el desarrollo de la zona. El Cinturón Económico del Río Yangtsé abarca 11 provincias, con una superficie de 2,05 millones de km2. Tanto su población como su PIB ocupan más del 40 % del total nacional.

En octubre de 1992, el Consejo de Estado aprobó el establecimiento de la Nueva Área de Pudong. En junio de 2005, la misma institución declaró que Pudong se convertiría en la primera zona piloto de reforma integral en la parte continental de China. En 2009 se decidió duplicar la superficie del área.

En marzo de 1994, la municipalidad de Tianjin acordó establecer la Nueva Área de Binhai. En 2005, el área fue enlistada en el XI Plan Quinquenal e incluida en las estrategias de desarrollo del país. En junio de 2006, el Consejo de Estado aprobó que el área se convirtiera en una zona piloto de reforma integral. El 12 de diciembre de 2014, la Nueva Área de Binhai se volvió la primera zona piloto de libre comercio en el norte del país.

El 1 de abril de 2017, el Comité Central del PCCh y el Consejo de Estado decidieron establecer la Nueva Área de Xiong’an, ubicada en la ciudad de Baoding, provincia de Hebei. El área puede desempeñar funciones no esenciales para la capital.